Boletín: 1INF
| MENSAJE DEL GOBERNADOR DEL ESTADO DE CHIAPAS, JUAN SABINES GUERRERO | |
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10 de Diciembre de 2007 PRIMER INFORME DE GOBIERNO • Honorable Congreso del Estado. • Distinguida magistrada presidenta de la Magistratura Superior del Estado, licenciada Sonia Simán Morales. • Señor secretario de Gobernación, licenciado Francisco Ramírez Acuña representante personal del presidente de la República, licenciado Felipe Calderón Hinojosa. • Al pueblo de Chiapas. • Señoras y señores. Honorable Asamblea: Con vocación republicana y con el deber encomendado por el pueblo de Chiapas, acudo conforme lo establecen los artículos 24 y 42, fracción décimo séptima de la constitución política del estado libre y soberano de Chiapas, ante esta soberanía popular a presentar el informe de la situación que guardan los diversos asuntos de la administración pública estatal en mi primer año de gestión. Documento que someto al análisis del Honorable Congreso del Estado. 1.- Gobierno de unidad, acuerdos y reconciliación. Al asumir la gubernatura del estado, el pueblo con su voto me encomendó dirigir los destinos de Chiapas por seis años, es el más grande honor de mi vida, mi más alta responsabilidad, reitero que mi único compromiso es con Chiapas y su pueblo, que no pertenezco a grupos ni clanes, que soy producto de la fuerza y la confianza de la gente. Desde el primer día de mi gobierno he convocado a la unidad, porque estoy convencido que siempre da buenos resultados. La unidad no es uniformidad, unidad no es renunciar a las convicciones, a los principios. Unidad significa respeto, respeto a las diferencias, a las maneras de pensar y de creer de cada quien, unidad quiere decir poner por encima de todo a Chiapas, en la unidad converge el interés superior de todos los chiapanecos. La unidad se construye a través de los acuerdos y el nuestro, es un gobierno de acuerdos. Acuerdos en todos los ámbitos y en todos los niveles, en el marco de la legalidad y el respeto a las instituciones. Acuerdos para coincidir con los legisladores estatales en las reformas que Chiapas quiere, con los legisladores federales de todas las bancadas en la búsqueda de mayores recursos para Chiapas, acuerdos con los Ayuntamientos del estado y con las asambleas de barrio para hacer las obras que la gente quiere. Acuerdos para consolidar la paz día con día, con las organizaciones sociales de Chiapas en sus justas demandas, acuerdos con los sindicatos, maestros y federaciones campesinas para el estricto respeto a su derecho al trabajo. Acuerdo con los diferentes cultos para garantizar su libertad religiosa y fomentar su tolerancia mutua. Acuerdos con los jóvenes, con los poetas, con los artistas, con los deportistas, estudiantes, escritores, para generar el espacio para el desarrollo de su talento. Acuerdos con los grupos vulnerables, con madres solteras, con los adultos mayores con las personas con discapacidad para la igualdad de oportunidades. Acuerdo también con los comerciantes, con los empresarios, con los productores, para dar certeza, seguridad y así motivar sus inversiones. Acuerdos con los que menos tienen, para hacer de este gobierno la expresión de sus demandas. Acuerdos con un gran amigo de todos los chiapanecos, el presidente de la República, Felipe Calderón Hinojosa, quien ha demostrado su afecto y plena disposición para trabajar por Chiapas y su gente, quien ha estado con nosotros en las buenas y en la malas, inaugurando obras e iniciando otras, así como también en los momentos difíciles para superar la emergencia suscitada en la zona norte del estado en el mes de octubre, que de inmediato y en las primeras horas de la tragedia, demostró su plena disposición para la recuperación de Chiapas. Siempre estuvo, siempre ha estado con nosotros. Señor secretario de Gobernación, sea usted el amable conducto de los chiapanecos para transmitir nuestro reconocimiento al señor presidente. Acuerdos con el gobierno federal, de quien obtuvimos recursos adicionales a través de la firma de convenios con la Secretaría de Gobernación, con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, la Secretaría de Desarrollo Social y Petróleos Mexicanos, en beneficio de más de medio centenar de municipios. Acuerdos con distinguidos representantes de diversos países amigos de México para unir esfuerzos en el combate a la pobreza. Acuerdos con agencias internacionales no gubernamentales para la cooperación en los asuntos de mayor rezago social en el estado. Acuerdos todos, para construir un Chiapas mejor, acuerdos en beneficio de las y los chiapanecos, acuerdos para convertir las palabras en hechos, acuerdos para la unidad que siempre da buenos resultados. Reconciliación con el movimiento social de Chiapas. Unidad también es reconciliación. Reconciliación con quien se sentía agraviado por el gobierno y su fuerza pública. Con quien decía tener presos políticos, con quien sentía que su libertad de expresión estaba amordazada, con quien vivía que el gobierno se le topaba frecuentemente en su lucha social. Como parte de la reconciliación del Gobierno con el movimiento social de Chiapas, instalamos la Comisión Especial de la Ley con Sentencia Suspendida para conocer y resolver sobre solicitudes de libertad interpuestas por organizaciones sociales y campesinas, como recurso para obtener la liberación de personas que han estado detenidas en cumplimiento de alguna sentencia considerada injusta por ellas mismas. Se busca encontrar alternativas para que, dentro de los márgenes de la ley y sin contravenir las decisiones tomadas por el poder judicial, el ejecutivo pueda dar respuesta a las organizaciones. La comisión está integrada por la Magistratura Superior del Estado, Honorable Congreso del Estado, el Ministerio de Justicia, las secretarías de Gobierno y de Seguridad Pública y Protección Ciudadana, y con ello, se ha logrado la liberación de más 60 personas, denominados por algunos, presos políticos. Adicionalmente, creamos el programa de preliberaciones, para quienes tienen más del 50 por ciento de la pena compurgada y hayan demostrado buena conducta y aprobado los exámenes psicológicos para reintegrarse a la sociedad. A la fecha se ha logrado la preliberación de más de 120 personas. Como un esquema adicional, para beneficio de quienes hayan sido acusados por primera vez por un delito menor y que, a pesar de tener derecho a su libertad condicional o definitiva bajo fianza, no puedan pagarla por pobreza extrema, establecimos el programa Telmex-Reintegra en coordinación con la fundación de esta empresa. Este programa consiste en el pago de la fianza para que la persona se reintegre lo más pronto posible a su hogar y a la sociedad. Hasta el momento han sido beneficiadas con este programa 120 personas. También, reformamos la ley para generar un esquema novedoso, denominado prisión de fin de semana, para las personas que no cometieron delito grave y que son primo delincuentes trabajaran y convivirán con su familia de lunes a viernes y serán recluidos los fines de semana. Esto permitirá que se reintegren a su vida productiva y al mismo tiempo con su condena. Así, casi 300 personas, todas de escasos recursos, han recuperado el patrimonio de su libertad y su compromiso de actuar, a partir de este momento con apego a la ley. Libertad de culto. Para construir la unidad, también se requiere de respeto. Respeto y tolerancia a la libertad de pensamiento, de expresión, de creer, de fe. Es compromiso primordial de mi gobierno garantizar el respeto a la libertad de culto, a la tolerancia de la diversidad religiosa, porque una de las grandes riquezas de Chiapas es precisamente su diversidad. Estoy convencido que podemos convivir en la diferencia. La unidad a la que hemos convocado los chiapanecos tiene su base en la confluencia de distintos puntos de vista para la misma realidad. Ése es el valor de la pluralidad y lo vamos a respetar. Este año se presentaron 13 conflictos con componentes religiosos. Siete relativos a la coerción para aportar cooperaciones religiosas, que fueron resueltos en su totalidad; una disputa de inmueble, también resuelta; una prohibición de culto ordinario y una destrucción de templo, ya resueltas también; dos expulsiones de la cuales ya resolvimos una, y una apertura de templo que tenemos en proceso. Destaca el retorno de 4 familias desplazadas en 2004 de la comunidad Tierra Blanca del municipio de Ocosingo y la solución del conflicto en la localidad Ignacio Allende de Las Margaritas, donde se había prohibió el culto público. Libertad de expresión La unidad que convocamos los chiapanecos tiene mucho qué ver con la libre expresión de las ideas, a través de la palabra, de la pluma, del micrófono, de la cámara. Como lo dije en campaña aquel 7 de junio de 2006, tengo un gran compromiso con la libertad de expresión y con el respeto al ejercicio del periodismo. Desde siempre, he pugnado por una sociedad cada vez más participativa y, para ello es fundamental que esté bien informada. Uno de los compromisos concretos que adquirí con los periodistas de Chiapas fue la reforma al Código Penal para la cancelación de lo que llamaron Ley Mordaza, que consistía en calificar la difamación como delito penal. Para garantizar la libertad de expresión y el derecho al honor, con las reformas al Código Penal eliminamos el delito de la difamación, para darle a ésta un tratamiento desde el Código Civil y con ello, se extinguen los elementos coercitivos que fueron utilizados para limitar el ejercicio de la actividad periodística. Creamos la Fiscalía para la Atención de Delitos contra Periodistas, elevada a rango constitucional, única en su tipo en el país. Asimismo, se creó la Fiscalía Especial para la Atención de Delitos de Homicidio y Privación Ilegal de la Libertad Cometidos en Contra de Periodistas en los años Noventas, que al día de hoy ha consignado tres expedientes y se ha ejercitado acción penal en contra de siete personas. El Honorable Congreso del Estado aprobó la iniciativa que presenté para la creación de La ley de Secreto Profesional, que ampara el derecho de los periodistas a no revelar sus fuentes de información, ofrece otra importante garantía, derecho que no está garantizado en otros estados del país. Esta reforma legal fue acompañada por la decisión de otorgar el desistimiento de la acción penal y por la medida de los jueces de poner en libertad a periodistas acusados de cometer delitos del fuero común, como los casos de: Ángel Mario Ksherato y Conrado de la Cruz Morales, y se abrieron espacios en los medios públicos para quienes, hasta hace un año, se sentían coartados en su libertad de expresión. Con todo esto se demuestra que la unidad que queremos los chiapanecos, no consiste en que todos pensemos igual, por el contrario, significa el invaluable respeto, de cada quien a cada quien, para expresarse libremente. Elecciones. Unidad no significa que en Chiapas exista una sola ideología. No significa que todos votemos por el mismo partido. Unidad significa respetar las diferencias políticas, cohabitar con partidos distintos. Unidad es reconocer que la diversidad política es una riqueza de Chiapas que también da buenos resultados. Esa pluralidad política está representada en la conformación de mi gobierno. Es un privilegio tener colaboradores de las más distintas ideologías, y sus valiosas aportaciones a mi administración, han generado unidad y buenos resultados. Por ello, mi gobierno no considera a ningún partido político como oposición. A todos y a cada uno los respeta, los escucha y los valora, porque sabemos que en sus expresiones está el sentir político de la mayoría de los chiapanecos. Decía un ex gobernador que las elecciones en Chiapas no se contaban por votos, sino por muertos. Y eran frecuentes los escenarios de conflicto electoral y postelectoral en los cuales la quema de urnas, la toma de presidencias municipales, la obstrucción de carreteras y demás expresiones de violencia e inconformidad ciudadana, eran el común denominador del acontecer político en la entidad. No obstante, la ardua tarea de reconciliación social y tolerancia, que desde el inicio de esta administración emprendimos los chiapanecos, permitió que la jornada electoral del 7 de octubre de este año diera como resultado las elecciones más pacíficas y con menor número de incidentes en la historia reciente de Chiapas. Se eligieron 118 Ayuntamientos y una nueva legislatura en el Honorable Congreso del Estado, la más plural en la historia de Chiapas, con la representación de siete partidos políticos, con el mayor número de mujeres legisladoras. Es un poder Legislativo integrado por diputados de larga trayectoria y dignos representantes de las nuevas generaciones. La participación ciudadana fue una de las más altas en la historia de nuestras elecciones y la mayor de las celebradas en el país durante este año: 58.87 por ciento del padrón electoral. La jornada electoral arrojó un saldo blanco, consecuencia de una ciudadanía cada vez más consciente de su deber cívico político. El compromiso de este gobierno es trabajar coordinadamente con todos los representantes populares electos, hacer respetar las instituciones y la soberana decisión de los chiapanecos y trabajaremos con las nuevas autoridades municipales con la unidad que Chiapas demanda. Reforma integral al Sistema de Procuración e Impartición de Justicia Las medidas centrales de la reforma integral al Sistema de Procuración e Impartición de Justicia fueron el cambio del Supremo Tribunal de Justicia por la Magistratura Superior del Estado, con el propósito de reordenar al Poder Judicial y dotarlo de nuevas facultades e instrumentos que hagan más transparente, eficiente e independiente su labor. Se creó el Tribunal Constitucional en sustitución de la Sala Superior del Tribunal Superior de Justicia del Estado, para vigilar el respeto a los preceptos constitucionales y la unidad de criterios en las decisiones que emanan de ese poder. El nuevo Consejo de la Magistratura, que sustituye al Consejo de la Judicatura, preserva su autonomía al dictaminar los proceso de nombramiento de magistrados y jueces de primera instancia y aprobar el presupuesto del Poder Judicial. Se agilizó el proceso de impartición de justicia con la creación del Centro de Justicia Alternativa, dependiente del Consejo de la Magistratura, que regulará métodos alternativos al juicio que permitan resolver controversias entre particulares en materia civil, familiar, mercantil y penal, siguiendo procedimientos de conciliación, mediación y arbitraje en aquellos delitos considerados como no graves. Además, se habilitaron Salas Especializadas en Justicia para Adolescentes a fin de crear un circuito de impartición de justicia que atienda en forma especializada a los casos de personas infractoras entre 12 y 18 años de edad. Como producto de esta esfuerzo coordinado, Chiapas cuenta con un Poder Judicial reordenado y transformado, con un novedoso Ministerio de Justicia que recupera su esencia fundamental de ser una institución cuyo objetivo primordial es procurar justicia y velar por la vigencia plena de un verdadero Estado de Derecho y con un nuevo Consejo de Ejecución de Sanciones Penales, cuyo propósito es hacer efecto el proceso de readaptación y reinserción social. Estas modificaciones hacen posible una adecuada coordinación entre las diferentes instancias que conforman el sistema judicial penal que impactará directamente en la disminución de los índices de inseguridad. Ministerio de Justicia. Como me comprometí en campaña, el tema de la reconciliación entre los chiapanecos tiene que ver, necesariamente, con la justicia. La extinta Fiscalía General del Estado gozaba de plena autonomía, misma que consintió un gran rezago en la impartición de justicia. Con la desaparición de la Fiscalía General del Estado y la creación del Ministerio de Justicia de Chiapas, se le devuelve al Ejecutivo la atribución y la responsabilidad de la procuración de justicia. Con ello, acercamos la justicia a la gente, pues creamos de 8 fiscalías de Distrito. Elevamos a rango constitucional las fiscalías para la Mujer, para Periodistas y para la Justicia Indígena, además creamos una Fiscalía especial para investigar el caso Acteal, en el ámbito de la competencia estatal. Pues es un caso que los chiapanecos no olvidamos, que nos duele, nos lastima. Por eso creamos la fiscalía para atender los reclamos de justicia. Chiapas no puede ser, nunca más, escenario de masacres, de crímenes de lesa humanidad. Por otra parte, dotamos al Ministerio de Justicia con una Contraloría General para transparentar el uso de los recursos públicos. El Ministerio de Justicia se rige por un Consejo colegiado, que evita la concentración del poder en una sola persona. También transformamos la Agencia Estatal de Investigaciones en Policía Ministerial. Sus actividades son vigiladas permanentemente y su conducta está bajo la lupa de un Consejo de Honor y Justicia que juzgará con prontitud e imparcialidad las faltas que cometan sus integrantes. Alcanzamos un mejor cumplimiento de los mandatos judiciales, superando en 7 por ciento al observado en 2006. Se ha puesto especial atención a la disminución del rezago de órdenes de aprehensión de los delitos de alta incidencia en la entidad, como son lesiones, incumplimientos de los deberes alimentarios, despojo, homicidio, robos diversos, daños y violación. En esta materia, se reformó también el Código Penal para aumentar la pena en los delitos de crimen organizado, secuestro, violación, violencia intrafamiliar, además se consideró como delito grave la pornografía infantil por Internet. Asimismo, he girado instrucciones al ministro de Justicia para ejecutar las órdenes de aprehensión de presuntos delincuentes, dado el rezago en esta materia. Seguridad. La seguridad pública es un asunto prioritario para los chiapanecos y, por su puesto, en nuestra agenda política y social; ha sido misión y compromiso del gobierno de Chiapas consolidar las condiciones de seguridad necesarias, a fin de garantizar a los ciudadanos la convivencia pacífica que se merecen y consolidar a nuestro estado como un lugar seguro para la tranquilidad de las familias y su patrimonio, así como para las inversiones, el desarrollo y la generación de empleos. En ese sentido, trabajamos coordinadamente con el Sistema Nacional de Seguridad Pública y participamos en el Plan de Seguridad Pública del Sureste. Aunado a esto, creamos la Policía Estatal Fronteriza, con el fin de coadyuvar en las tareas de prevención del delito en esa región. Todo lo anterior nos permite mantenernos como uno de los estados más seguros del país y dentro de las 7 entidades con menor incidencia delictiva del fuero común. En la capital, se ha disminuido el robo de vehículos en 19 por ciento, mientras que en Tapachula la reducción es de 32 por ciento. Durante este año, se ha logrado la recuperación de 753 vehículos, lo que representa más de la mitad del total de vehículos robados. En las principales ciudades del estado hemos logrado un reducción significativa del índice delictivo, respecto del año anterior: en Tuxtla Gutiérrez, 26 por ciento; Tapachula, 30 por ciento; San Cristóbal de Las Casas, 17 por ciento; Comitán, 16 por ciento, y Tonalá, 14 por ciento. En general, el índice delictivo en el estado ha disminuido de 2006 a 2007, 23 por ciento. En el caso particular del abigeato, pusimos en marcha estrategias frontales para la detección de bandas organizadas dedicadas a este delito, logrando una disminución de 18 por ciento de la incidencia, respecto al año anterior. En materia de vialidad, este año se redujo el número de accidentes en casi la mitad, respecto a 2006, pasando de 2 mil en ese año a sólo mil 121 en 2007. Para garantizar la seguridad en los caminos de Chiapas, en coordinación con autoridades federales este año realizamos más de doble de los operativos efectuados en 2006, pasando de 248 a 590. Como resultado, se aseguraron 125 personas responsables de delitos del fuero común y federal, 42 vehículos, así como seis armas de fuego. Además, para garantizar una mayor seguridad a la ciudadanía, realizamos 54 mil patrullajes más que el año pasado en zonas urbanas y rurales para alcanzar un total de 241 mil. Estas acciones permitieron la detección de 4 mil 128 responsables de delitos del fuero común y federal. Por otra parte, con la prestación del servicio de protección y vigilancia a 151 empresas y 36 dependencias de gobierno, en 2007 generamos ingresos por 55.2 millones de pesos, 66 por ciento más que el año anterior. En el caso de menores infractores, se registró una disminución de 30 por ciento respecto al 2006, pasando de 766 a 540, y una reincidencia de 32 menores, tan sólo la mitad de la registrada el año pasado, que fue de 65 menores. Con el fin de mejorar la atención y la respuesta en casos de emergencia, aumentamos la cobertura del servicio 066, de 78.8 por ciento de la población a 82.6 por ciento. Adoptamos en Chiapas la plataforma México impulsada por el presidente Calderón, en su decidido combate a la delincuencia organizada, a la que Chiapas se suma con valor y convicción, lo que nos permite estar en la misma dinámica de coordinación con los tres niveles de gobierno. Además, concentramos en un solo mando a las policías del estado. Protección Civil. Al inicio de mi gestión, hicimos un cambio de fondo en la Secretaría de Seguridad Pública. Le dimos un enfoque más humano. Ahora, la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, tiene también compromiso en el apoyo, auxilio y cuidado de todos, particularmente en las contingencias. El gobierno del estado, el gobierno federal, los ayuntamientos y la sociedad civil hemos conjuntado esfuerzos para realizar labores de prevención y actuar, de forma coordinada, ante los embates de la naturaleza. Con el apoyo de las autoridades federales en la materia, se elaboró el Atlas de Riesgos del Estado de Chiapas, el primero en la entidad. Con esta información, se identifican las zonas vulnerables, ante la presencia de fenómenos naturales. Este atlas es un parte aguas histórico en la prevención de riesgos. En la presente administración se instalaron en los Centros Regionales para Emergencias y Desastres, 13 estaciones de monitoreo automatizado, así como una estación satelital que permite conocer en tiempo real las condiciones del clima en el Estado para emitir boletines, avisos y alertas con oportunidad. Se diseñó e instaló el primer sistema de monitoreo climático para la Ciudad de San Cristóbal de Las Casas, el cual procesa información sobre posible inundación, para alertar a las colonias aledañas al río Fogótico y Amarillo. Se activó el repetidor VHF en el parque Nacional Cañón del Sumidero, el cual nos permite atender emergencias en los municipios de Chiapa de Corzo, Osumacinta, Tuxtla Gutiérrez y Chicoasén. A través del Fondo Municipal para Emergencias y Desastres (FOMED), se han ejercido 65.5 millones de pesos en equipamiento de las Unidades Municipales de Protección Civil, en obras de prevención, en ayuda humanitaria y para cubrir gastos emergentes, a partir de 111 convenios con igual número de municipios. En materia de desatres naturales y prevención de riesgos, 2007 fue un año donde los chiapanecos enfrentamos muchas adversidades, sin embargo con enorme entereza, Chiapas demostró una vez más que es más grande que sus problemas y sacamos fuerza de la tragedia para salir. Cuando todavía no nos recuperábamos de los daños ocasionados por el huracán, donde por cierto en este año y a través de la gestión del secretario de Gobernación se logró tener la radicación de los recursos totales para la reconstrucción, pues había un saldo pendiente de más de 600 millones de pesos que no estaban en ningún presupuesto. Con ello, está por concluir el plan original de la reconstrucción donde el mayor rezago se encuentra en vivienda, materia en la que ya se iniciaron las averiguaciones para deslindar responsabilidades. A principios de año, el paso del Frente Frío No. 30, afectó las regiones Norte, Selva y Altos. Generó el desbordamiento de algunos afluentes del río Grijalva y provocó escurrimientos y daños en cultivos. Ante esta situación, solicitamos la Declaratoria de Desastres en los 10 municipios afectados, con un importe autorizado de 126 millones de pesos para el sector comunicaciones y transportes, que actualmente se encuentra en proceso de ejecución. En el mes de junio, el primer día del inicio de la temporada de huracanes, la Tormenta Tropical Bárbara, tocó tierra en Puerto Madero. Provocó daños en viviendas y cultivos, por lo que gestionamos las declaratorias de Emergencia para 17 municipios y de Desastre para 18 municipios, por un total de casi 50 millones de pesos. En agosto, el huracán Dean, afectó las regiones Centro, Norte, Selva, Soconusco y Sierra. Afortunadamente, sin daños mayores. Se atendió a la población con el apoyo diversos suministros. Destaca que gracias al sistema de alertamiento en el río Sabinal y los desasolves preventivos, dicho río no se ha desbordado en los últimos tres años. También en agosto, la Onda Tropical No. 26, generó daños en 6 comunidades de los municipios de Jiquipilas, Acapetahua, Acala, Jitotol, San Cristóbal de Las Casas y Tuxtla Gutiérrez. En septiembre, el Huracán Felix entró a territorio chiapaneco, afectando las regiones Norte, Selva, Sierra y parte del Soconusco. Ante la potencial fuerza devastadora del huracán, el presidente de la República comandó un fuerte operativo de prevención. Es la primera vez en la historia que un presidente de la república está en el lugar del fenómeno natural antes de que ocurra. El presidente Calderón, con todo su gabinete y especialmente con los secretarios de la Defensa Nacional y de Marina, estuvo con los chiapanecos y Tapachultecos el día que se esperaba la entrada del huracán. Con el fin de proteger la vida humana, se realizaron con absoluta determinación las evacuaciones preventivas que se consideraron en ese momento oportunas y necesarias. Cabe resaltar como parte del eficiente esquema de prevención del gobierno federal, nos envió 40 mil despensas para enfrentar dichas contingencias. De éstas, se ocuparon 20 mil y las 20 mil restantes las devolvimos oportunamente a fin de que fueran utilizadas en los lugares donde fueran requeridas. Parecía que todo había pasado, que este año la habíamos librado. Pero faltaba octubre que inició con el frente Frío número 2, que ocasionó el desbordamiento de 6 ríos y 4 arroyos, afectando 26 municipios de las regiones Centro, Selva, Sierra y Soconusco. A finales de ese mismo mes de octubre, el frente Frío número 4, provocó lluvias atípicas con una precipitación de 972 milímetros en tan solo 72 horas. Para tener una referencia, el huracán Stan generó mil 350 milímetros en el mismo tiempo. El frente Frío número 4 provocó el desbordamiento de 19 ríos y 4 arroyos, así como derrumbes, hundimientos y deslaves, que produjeron afectaciones en 42 municipios de las regiones Centro, Norte y Selva. En el punto álgido de las contingencias provocadas por el frente frío núm. 2 y 4, llegamos a tener 31 refugios temporales en 13 municipios del Estado con un poco más de cinco mil personas albergadas y un estimado de 20 mil personas afectadas. Fue en estos días cuando se afectó la tercera parte del estado y cuando vimos, también con dolor la tragedia sufrida en el vecino estado de Tabasco. Vimos también la entereza de su pueblo, del presidente Calderón, del secretario de Gobernación, de las fuerzas Armadas y del gobernador de los Tabasqueños. Señor gobernador, Andrés Granier, reciba la solidaridad, el afecto y la hermandad de parte del pueblo y gobierno de Chiapas Los daños cuantificados en Chiapas por el FONDEN, tan sólo por el frente Frío número 2 ascienden a 780.5 millones de pesos. Y los daños del frente Frío número 4, ascienden a mil 547 millones de pesos. En total, por los dos frentes fríos, el Fondo Nacional de Desastres Naturales ha destinado para Chiapas recursos por 2 mil 327 millones pesos. Señor secretario de Gobernación, estimado amigo de los chiapanecos, don Francisco Ramírez Acuña, reciba agradecimiento especial por parte de mi gobierno y del pueblo de Chiapas, por la celeridad y gran disposición con que ha sido atendido nuestro atendida nuestra solicitud de recursos. Por su constante presencia y atención solidaria para el apoyo a Chiapas. Muchas gracias, señor secretario. Agradecemos también, a la sociedad civil chiapaneca y nacional que demostró una vez más su generosidad. Gracias a las fundaciones, a las empresas, a las iglesias y a los ciudadanos. Recibimos ayuda humanitaria en especie y en efectivo cuya aplicación es observada por el Consejo de Vigilancia de los Fondos de Apoyo Solidario para la Recuperación. Un agradecimiento especial, sin duda alguna, para la fuerzas armadas, para la Secretaría de la Defensa Nacional y para la Secretaría de Marina, que en los tiempos de tragedia y de dolor son verdaderos héroes en el auxilio de la población. Aquí está el aplauso de los chiapanecos en reconocimiento a su destacada labor. El domingo 4 de noviembre a las 8 de la noche, la comunidad Juan del Grijalva, del municipio de Ostuacán, sufrió la más insólita tragedia que no tiene precedentes en nuestro país. Un deslizamiento masivo de tierra obstruyó por completo el caudaloso río Grijalva y provocó un oleaje que alcanzó una altura de casi 60 metros. El impacto, equiparable a un tsunami, causó destrucción y lamentablemente pérdidas humanas. De los 217 habitantes y se registró la desaparición de 25 personas. Hasta el momento se han encontrado 19 cuerpos; las tareas de búsqueda han sido intensas y continúan con el apoyo de la Secretaria de Marina y la Policía Estatal Preventiva. Aunque la Comisión Federal de Electricidad realiza un esfuerzo titánico para abrir un canal que permita el desfogue del agua, esta tarea aún no culmina y el nivel del agua alcanzará, de acuerdo a la Comisión Nacional del Agua, una altura sobre el nivel del mar de 100 metros. Como medida de precaución y en una acción coordinada con las tres instancias de gobierno, el 14 de noviembre se iniciaron las acciones de evacuación preventiva de las 33 comunidades ubicadas por debajo del nivel mencionado, 22 de Tecpatán con una población de mil 100 personas y 11 de Ostuacán, con una población de 800 personas. Esta acción preventiva es inédita en nuestro estado. Al momento, se encuentran en 16 albergues, ubicados en los municipios de Ostuacán, Tecpatán, Ixhuatán, Sabanilla, Copainalá, Tapilula, Pantepec y Coapilla mil 992 personas. Posteriormente y como etapa de transición, ya que como sabemos en los albergues la vida pierde calidad, decidimos implementar la estrategia Campamento Solidario en los municipios de Ostuacán y Tecpatán conformados por habitaciones de 4 por 4 metros con literas, ventilación y techo térmico, con baños, cocinas, lavaderos y comedores comunitarios debidamente equipados y con estrictas medidas de higiene. Además están dotados de un centro de educación integral y centros de atención infantil, para que los niños de educación básica tengan acceso a la educación con calidad, así como espacios lúdicos para su sano esparcimiento. Además, se llevan a cabo talleres para mujeres, se implementó el programa BANMUJER, Amanecer, cocinas comunitarias y empleo temporal de SEDESOL y cuentan con servicio médico y atención psicológica para hacer de este transe una etapa menos incómoda y, como señala UNICEF, evitar riesgos psicosociales. El éxodo de los albergues a los campamentos ya inició en Ostuacán y esperamos concluir en dos semanas más. La estancia en los campamentos será aproximadamente de 6 meses, en lo que damos el paso definitivo, la solución de fondo que termina el viciado ciclo sin fin desastre-reconstrucción-inconformidad. La solución integral y sustentable que proponemos, con el respaldo del señor presidente Felipe Calderón, es la creación de ciudades rurales. En la ciudad Rural Nuevo Juan del Grijalva se reubicarán a todos los afectados por el derrumbe, así como a las 11 comunidades de Ostuacán, y en el municipio de Tecpatán se realizará otra ciudad rural para sus propias comunidades. Ciudades Rurales El proyecto de Ciudades Rurales que presentamos al inicio de este año, cobra un papel principal como medida de prevención y cuidado para las familias que hasta hace poco vivían en riesgo latente al margen del río Grijalva. Ciudades Rurales Sustentables se definió como la estrategia para resolver el grave problema de la dispersión, causa de la alta marginación y la pobreza extrema. Chiapas ocupa los lamentables último lugar en el índice de desarrollo humano y el primero en marginación por su rezago histórico, por sus asentamientos desordenados, por la escasa planeación del desarrollo y por la falta de un plan integral de combate a la pobreza extrema. El binomio de la pobreza marginación-dispersión hasta hoy sólo se había atendido en la parte de marginación, descuidando la dispersión, origen fundamental de la pobreza extrema. Hoy los chiapanecos, de forma responsable, aportamos la ciencia política este concepto, este mecanismo que permitirá a Chiapas, en estos 6 años de gobierno, mejorar esos dolorosos índices de marginación y desarrollo humano. Es un compromiso que hoy reafirmamos. Con el apoyo del presidente Calderón, de los chiapanecos y de la sociedad civil, daremos ese paso gigante que los chiapanecos hemos esperado durante tantos años. La idea central de este programa es invertir la prioridad. Hoy lo importante es y será la calidad de vida de las familias. Por ello, no se pretenden desalojos, ni despojos, al contrario, queremos que los campesinos conserven su tierra, su actividad rural, su cultura, sus costumbres sanas y al mismo tiempo que su familia cuente con mejores condiciones de vida en materia económica y con los servicios básicos. Originalmente, propusimos el inicio del proyecto con la construcción de dos Ciudades Rurales Sustentables, en las cabeceras municipales de Tecpatán y Ángel Albino Corzo. Pero ante la necesidad de reubicación de las comunidades afectadas por los frentes fríos 2 y 4, así como el derrumbe del cerro en Juan del Grijalva, se han definido cinco Ciudades Rurales Sustentables para comenzar de inmediato: Nuevo Juan del Grijalva, en Ostuacán; Jaltenango, en Ángel Albino Corzo; Tecpatán, en la cabecera municipal; La Libertad, en Ixhuatán y Berriozábal. La construcción de las Ciudades Rurales busca contribuir al cumplimiento de los Objetivos y Metas de Desarrollo del Milenio, cumplir con la agenda Hábitat de Naciones Unidas y alcanzar las medias nacionales en marginación, nutrición, educación básica y mortalidad materno-infantil. Para esta gran empresa, contamos con el apoyo decidido del presidente Felipe Calderón Hinojosa, quien ya destinó mil millones de pesos para dar inicio a lo que, según sus propias palabras, como modelo de combate a la pobreza. Agradecemos también el acompañamiento de importantes fundaciones como Fundación Azteca, Fundación Televisa, Fundación TELMEX, Fondo Social Banamex, Maseca, Fundación Río Arronte, Techos Mexalite, Cementos Cruz Azul, Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, cruz roja mexicana e internacional, embajadas, UNICEF y especialmente a la Organización de las Naciones Unidas, a través del PNUD. Agradecemos particularmente al licenciado Esteban Moctezuma Barragán por la generosa aportación de la Fundación que encabeza, pero sobre todo por las extraordinarias ideas para la realización de este proyecto. Ciudades Rurales sustentables deben estar en los ojos del mundo porque los chiapanecos vamos a demostrar con contundencia que pasaremos de las palabras a los hechos, en la lucha contra la dispersión, la marginación y la extrema pobreza. 2.- Desarrollo social y combate a la pobreza CODECOM Mandar obedeciendo al pueblo, premisa fundamental, hacer lo que Chiapas quiere. Un gobierno más cercano, que escuche, que fomente la participación ciudadana. Una de esas herramientas son las más de 9 mil asambleas de barrio, la gente decide de común acuerdo las obras que realizaremos en su comunidad. Este esquema, que nació en Tuxtla Gutiérrez, colonia por colonia y barrio por barrio, se ha replicado en todo el estado para garantizar una verdadera participación ciudadana en la definición de las prioridades de la obra de gobierno y abatir lo más rápido posible el rezago de servicios básicos. Hace un momento, hablábamos de la primera estrategia para combatir la marginación en su binomio con la dispersión, las ciudades rurales sustentables. Ahora, la segunda estrategia se sustenta en la confianza. Por eso, establecimos el Convenio de Confianza Municipal. Se trata de mezclar recursos, pero también voluntades, para realizar las obras que no podría concretar el Ayuntamiento con recursos propios. De esta manera, con la participación de la gente, las asambleas de barrio y los ayuntamientos, mediante la firma de 745 convenios, con una inversión de 742 millones de pesos hicimos este año 880 obras. Tales como: En materia de agua potable, se realizaron 422 obras, de las cuales 278 corresponden a la construcción de nuevos sistemas, 37 mil 596 metros lineales de conducción; instalación de 8 mil 75 tomas domiciliarias, Construcción de 5 pozos profundos; 3 sistemas integrales de agua potable y 4 de equipamiento para mejorar su operación. Así, ampliamos la cobertura de agua potable al 80 por ciento de la población estatal. En materia de drenaje y alcantarillado, se construyeron 180 sistemas, con 25 mil 740 metros lineales de construcción, la ampliación de 8 mil 580 metros lineales, la rehabilitación de 26 sistemas de alcantarillado; con ello ampliamos la cobertura al 75.8 por ciento de la población estatal. Se pavimentaron 580 calles con concreto hidráulico y se construyeron 8 mil 245 metros lineales de guarniciones y banquetas. Ampliamos la red eléctrica en 11 mil 240 metros lineales de conducción y se instalaron 12 mil 81 tomas domiciliarias. Se electrificaron 120 colonias populares en los municipios de Tuxtla Gutiérrez, Tapachula de Córdova y Ordóñez, San Cristóbal de Las Casas, Chiapa de Corzo, Berriozábal, Pijijiapán, Mazatán, Mapastepec, Suchiate y Tuxtla Chico. Estas acciones se realizaron en coordinación con la Comisión Federal de Electricidad. Se construyeron 10 parques recreativos y se rehabilitaron 8 y se construyeron 40 canchas deportivas. Desde hace 25 años ningún gobierno había extendido en tantas comunidades la obra pública y social. Es una muestra que la confianza funciona. Para el 2008 destinaremos para el CODECOM más de mil millones de pesos para seguir haciendo las obras que Chiapas quiere. Saludo con afecto y gratitud a los delegados y jefes de sector de Chiapas Solidario. Entrega de escrituras. La certeza jurídica en la posesión de un predio, de un lote, de un espacio para fincar el hogar, es uno de los patrimonios más preciados para las familias. Este año se otorgaron 2 mil 500 escrituras públicas o títulos de propiedad a familias de escasos recursos. Además, entregamos mil 820 certificados de lote legal, en la colonia antes Caleras Maciel, hoy Chiapas Solidario en la ciudad Tuxtla Gutiérrez, que benefició a cerca de 9 mil personas que ahora cuentan con la seguridad de su patrimonio. Hemos sido enfáticos en gestionar la regularización de la tenencia de la tierra, pero también, a no tolerar nuevas invasiones. Se gestionaron mil 500 escrituraciones con una inversión de 2.3 millones de pesos. Vivienda Otorgamos 4 mil 720 créditos de vivienda, con una inversión de más de mil millones de pesos. Construimos 7 mil 761 viviendas progresivas con una inversión de 165.7 millones de pesos. Realizamos 102 mil 246 acciones de mejoramiento de las viviendas ubicadas en los municipios considerados como prioritarios y aquéllos con menor índice de desarrollo humano, más de tres veces lo realizado el año anterior. En Chiapas se encuentran 17, de los 130 municipios con menor índice de desarrollo humano del país. En coordinación con la Secretaría de Desarrollo Social, nos propusimos abatir en un año el rezago de las 72 mil viviendas que no cuentan con piso de cemento, mediante el convenio firmado con FONHAPO y así combatir gradualmente el doloroso rezago en esta materia. 72 mil acciones de piso firme significan más de 10 veces de lo realizado el año pasado. Todo esto constituye la tercera estrategia de combate a la marginación. Este año, pisos firmes; en el siguiente serán estufas Lorena y después las paredes, las letrinas, y así poder sacar a estos municipios de esa lista en menos de seis años. AGUA PARA TODOS Lo logramos. Pasamos de las palabras a los hechos con la magna obra Agua para todos. El pasado mes de septiembre, con la presencia del presidente de la República, inició la operación la ciudad Agua Juan Sabines Gutiérrez, con la nueva planta de captación, de potabilización, sedimentación, filtración y bombeo, la línea de conducción de 60 pulgadas de 18 kilómetros, con lo que incrementamos el abasto para Tuxtla en 2 mil litros por segundo, que sumados con la planta de Santo Domingo, la capital de Chiapas cuenta ya con 3 mil 200 litros por segundo, casi tres veces de lo que se recibía hasta 4 meses. El mapa que observan en la pantalla, ilustra en color azul, la zona centro donde se tenía el mayor suministro, con 4 días a la semana. La zona verde, del centro a fraccionamiento El Retiro, nada más las colonias aledañas al bulevar, 3 veces a la semana. Y el resto, prácticamente toda la ciudad, en amarillo, con sólo 2 veces a la semana. En esta nueva lámina, vemos cómo cambió radicalmente el abasto. La zona azul, ahora representa las colonias que reciben agua todos los días. La zona verde, ilustra las colonias que reciben de 2 a 3 días a la semana el abasto, con la gran ventaja que ahora la entrega es de 24 horas, a diferencia de las 2 o 3 horas que era antes, y además con mayor presión lo que permite subirla directamente a los tinacos. Con esta magna obra, el abasto está garantizado. El gobierno del estado apoyará al Ayuntamiento para concluir en el menor tiempo posible, el proceso de sectorización de los 97, de 130 distritos hidrométricos y realizará la modernización de la red de distribución que permitirá pasar de tener agua para todos, a distribuirla todos los días. Con hechos también, el próximo año iniciaremos la obra esperada de drenaje en la ciudad y el proyecto integral del río Sabinal. Caminos En materia de infraestructura de comunicaciones, la unidad también ha dado buenos resultados. El gobierno federal dio continuidad a importantes obras que comunicarán mejor a los chiapanecos. Entre ellas, podemos destacar, la terminación de los primeros 20 kilómetros de la autopista Arriaga-Ocozocoautla, que corresponden al tramo Arriaga-Tierra y Libertad, con una inversión de 300 millones de pesos, que el presidente Calderón, en un acto de respeto por la tragedia, decidió aplazar el acto inaugural, pero los chiapanecos no olvidaremos jamás esta obra, que después de 50 años las peligrosas curvas de La Sepultura, que tantas vidas cobraron, hoy esta obra nosotros las sepultamos. Como parte complementaria del mismo proyecto, se inició la construcción del distribuidor vial La Pochota, con una inversión de 42 millones de pesos. Este es el punto de partida para la modernización del tramo Ocozocoautla-Tuxtla Gutiérrez, que se prevé inicie el próximo año y que servirá para enlazar más ágilmente a la capital chiapaneca con Arriaga y con Las Choapas. Por otra parte, la modernización de 3.4 kilómetros de la carretera al aeropuerto Ángel Albino Corzo, denominada ramal a América Libre, que en su totalidad tiene una longitud de 17 kilómetros. En marzo de este año, el presidente Felipe Calderón, dio el banderazo para el inicio de la construcción de la autopista Tapachula-Talismán-Ramal a Ciudad Hidalgo. Primer proyecto de Prestación de Servicios en Chiapas, dentro del esquema de Asociación Público-Privada. Con inversión estatal y federal, este año se aplicaron recursos en materia de infraestructura carretera por más de 3 mil 200 millones de pesos. Modernizamos 392 kilómetros de la red carretera estatal pavimenta, logrando el 26 por ciento de la meta sexenal en un solo año. En carreteras alimentadoras estatales, se pavimentaron: • Camino Ocozocoautla-Apic Pac; (2.13 km) • Camino Solosuchiapa-Campamento La Trinidad (1.7 km) • Camino Arriaga-Punta Flor (3.2 km) • Camino Costera-Ejido Tamaulipas (Estación Joaquín Amaro) (1.42 km). • Camino (Tecpatán-La Libertad-San José Maspac)-La Sardina (4.0 km). • Camino Independencia-Guadalupe Victoria-Nuevo Paraíso (5.8 km). • Camino Nicolás Bravo-La Gloria (2.0 km). • Camino La Libertad-Aldama-La Placa (4.0 km). • Camino La Placa-Estación Lacandón-Pakal Na (4.0 km). • Camino (Frontera Comalapa-Chicomuselo)-Bella Vista (3.0 km). Adicionalmente, gracias a un esfuerzo conjunto con la federación, modernizamos 148 kilómetros de la red carretera rural, con énfasis en los municipios indígenas, con el fin de combatir de frente la marginación y la pobreza de sus comunidades, entre las que destacan: • Camino: Cintalapa-Gral. Rafael Cal y Mayor (5.7 Km.), • Camino: Laja Tendida-Paraíso del Grijalva (12 Km.), • Camino: San Juan Chamula-Ixtapa (10 Km.), • Camino: (Fronteriza del Sur)-Zamora Pico de Oro-Reforma Agraria-Las Guacamayas-Boca de Chajul- Fronteriza del Sur (16 Km.), • Camino: km.83 (Bochil-Pichucalco)-Nachiton-Santo Domingo (12 Km.), y • Camino: (Ocosingo-Altamirano)-Patihuitz-La Sultana-San Quintín (10 Km.). Caminos rurales En caminos rurales, tenemos en proceso de construcción de 46 kilómetros, a través del Programa de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas. Obras Viales Este año se modernizaron 10.5 kilómetros de la red urbana vial. Producto de las Asambleas de Barrio, realizamos obras viales en todo el estado, como por ejemplo, en las colonias Patria Nueva, Salinas de Gortari y 27 de febrero en Tuxtla Gutiérrez. Se pavimentaron 46 calles y avenidas con una longitud total de más de 3 kilómetros y una superficie de 34 mil metros cuadrados, con un costo de 27.7 millones de pesos. En Simojovel, invertimos 4.6 millones de pesos en la pavimentación de más de 9 mil metros cuadrados que significan cerca de un kilómetro y medio de vialidades; así como en otros municipios. Comunicaciones y Transportes El transporte juega un papel trascendental no solamente por la acción de movilizar pasajeros y carga de productos, sino también por la generación de empleos directos e indirectos. Otorgamos 200 cursos de capacitación en temas de educación y seguridad vial, ecología, turismo, mecánica básica y primeros auxilios, a más de 600 operadores. En cuanto al transporte irregular, realizamos 844 operativos en los que se supervisaron 14 mil 583 unidades de transporte y se consignaron 86 unidades ante el ministerio público que operaban ilegalmente. Este año se vio cristalizado el anhelo de más de 50 años de los tuxtlecos: la reubicación de la terminal de autobuses Ómnibus Cristóbal Colón, en un espacio digno, amplio y con instalaciones modernas, y ahora cuenta hasta con centro comercial, es una muestra que la unidad da buenos resultados. Se reubicaron las líneas de corto recorrido en la nueva Terminal de Transportes de Tuxtla Gutiérrez. A la fecha operan 35 empresas que brindan servicio a miles de personas. El próximo año iniciarán los trabajos de Tapachula y Palenque para continuar con el reordenamiento del transporte. Se dio cumplimiento con hechos, al compromiso con los transportistas de no liberar el transporte y no otorgar nuevas concesiones primeros cuatro años de este gobierno. Imagen urbana En materia de imagen urbana, se invirtieron 25 millones de pesos en acciones de conservación del patrimonio edificado y de rescate de la imagen urbana de los pueblos y las ciudades de Chiapas en tres ejes fundamentales: restauración de monumentos históricos, mejoramiento de imagen urbana y pintemos tu barrio. Se elaboraron los siguientes proyectos ejecutivos en Tapachula, para iniciar en los primeros días del 2008: parque El Huacal, remodelación de los mercados Sebastián Escobar y San Juan, construcción del nuevo acceso y puente emblemático. También se elaboraron proyectos ejecutivos para la construcción del rastro municipal y mercado de la zona norte en San Cristóbal de Las Casas, construcción de la central camionera en Mapastepec y construcción de las unidades de servicios administrativos en Comitán y Palenque. En Tonalá se construye la segunda etapa de la unidad administrativa y la introducción de línea de media tensión aérea y subterránea para el nuevo sistema de agua potable. 3.- Desarrollo económico y sustentabilidad. Chiapas cuenta con grandes potencialidades y ventajas que hacen viable su desarrollo. Nuestro objetivo es generar más y mejores empleos a través de tres líneas estratégicas: Atracción de inversiones, Desarrollo Empresarial y un Chiapas Competitivo. En materia de desarrollo económico destaca el incremento de de 4 mil 885 trabajadores permanentes asegurados en el IMSS. Este indicador refleja la generación de empleo formal y pone a Chiapas por arriba de la media nacional, para un estado pobre, estos son buenos resultados. Se colocaron más de 8 mil 500 personas en algún puesto de trabajo a través de los programas: Bolsa de trabajo, Talleres para buscadores de empleo, reuniones del Sistema Estatal de Empleo, Trabajadores temporales mexicanos México-Canadá, Chambatel, Chambanet, Estrategia de empleo formal, Becas de capacitación para el trabajo, así como eventos de Ferias y micro ferias de empleo. Realizamos una campaña de promoción orientada a inversionistas estratégicos que difunde nuestras ventajas competitivas, los incentivos de invertir en Chiapas y los corredores económicos a desarrollar. Con el fin de consolidar a los corredores económicos estratégicos en Chiapas, iniciamos la conformación de los Comités para la Competitividad de los corredores Cárnico, Avícola y de Autopartes; establecimos alianzas estratégicas con las empresas SIEMENS e ICA para el desarrollo del corredor de Mini-hidroeléctricas y con la empresa inmobiliaria IGS y Prudential Financial, para la consolidación del corredor logístico Puerta Chiapas en Ciudad Hidalgo. Por primera vez, contamos con una Ley de Fomento y Atracción de Inversiones que define de manera clara y transparente los incentivos, estímulos directos e indirectos y apoyos para la consolidación de inversiones en el estado con esquemas novedosos, estímulos fiscales y de seguridad para los inversionistas. A su vez, creamos el Fondo de Fomento Económico Chiapas Solidario. Dentro de sus objetivos está la atracción de inversiones estratégicas con estímulos directos e indirectos y la vinculación, en condiciones competitivas, a los fondos federales y estatales de la actividad empresarial. El FOFOE cuenta con una aportación inicial de 350 millones de pesos, de los cuales 250 millones son destinados al financiamiento de proyectos estratégicos de gran visión. Es de resaltar que somos el primer estado con un fondo de esta naturaleza y con un monto histórico para el apoyo de la instalación de empresas estratégicas. En este año consolidamos inversiones estratégicas históricas y de corredores económicos, por un monto superior a los 300 millones de dólares, triplicando la inversión privada con respecto al año anterior. Sobresalen las siguientes inversiones: Se concretó la inversión privada más cuantiosa en la historia de Chiapas con la instalación de la empresa Carnes VIBA en el municipio de Cintalapa. En su primera etapa contará con una inversión superior a los 50 millones de dólares, generará 550 empleos directos, 2 mil indirectos y una derrama económica anual cercana a los 120 millones de dólares, que lo constituye como uno de los dos proyectos más grandes a nivel nacional en su tipo. Con esto se garantiza a los ganaderos chiapanecos, un mercado de 120 mil cabezas de ganado al año. Con esta inversión colocamos a Chiapas dentro de las dos entidades con mayor vocación de producción de arneses en el país. Este año fortaleceremos el corredor avícola. La empresa más importante a nivel nacional, Bachoco, le apuesta a Chiapas por las ventajas que ofrece en esta materia. Instalará un complejo comercial y de producción avícola en Ocozocoautla con una inversión inicial superior a los 10 millones de dólares y un plan de expansión 10 veces mayor. Un viejo reclamo de los tapachultecos es atendido por fin. El Consejo de PEMEX Refinería aprobó la permuta con el gobierno del estado y la inversión de 20 millones de dólares, para la nueva Terminal de Almacenamiento de Combustibles de PEMEX para el establecimiento en el parque industrial de Puerto Chiapas, con ello se consolida ese corredor económico tan importante, Puerto Chiapas. Finalmente, es importante mencionar que Chiapas registra un dinamismo importante en el sector comercio y servicios, en varias ciudades del estado se construyen e instalan centros comerciales, hoteles, cadenas de autoservicio, franquicias de diversos giros y tiendas de conveniencia, generando empleos e incrementando la competitividad de éstas. Desarrollo empresarial: Más y mejores empresas y emprendedores En materia de financiamiento, hicimos una reingeniería sin precedentes, iniciando con la mejora de los procesos de los fideicomisos vigentes, que permitió reducir la cartera vencida de 75 por ciento en diciembre de 2006 a 28 por ciento en noviembre de este año. Además redujimos el tiempo de respuesta a las solicitudes de financia miento a 8 días. En este sentido, otorgamos 393 créditos a igual número de empresarios por un monto de 18 millones 203 mil pesos, 4 veces más que el año anterior. De igual forma dimos un impulso sin precedentes al financiamiento a través del Fondo PyME, elevando las aportaciones estatales 4 veces más respecto al año anterior, pasando de 7 millones de pesos en 2006 a 28.5 millones en 2007; estimamos que en este año, alcanzaremos una derrama económica de 103 millones de pesos conjuntando los recursos de gobierno estatal, federal e iniciativa privada. Adicionalmente, se destinaron 13 millones 786 mil pesos para el desarrollo de estudios de corredores económicos, capacitación y asistencia técnica. A través del Programa de Desarrollo de la Industria del Software, apoyamos tres proyectos por un monto de 12 millones 456 mil pesos, con el fin de consolidar este sector en Chiapas. Para superar la coyuntura provocada por el incremento en los precios del maíz e incrementar su competitividad, en coordinación con la Secretaría de Economía iniciamos los programas Mi Tortilla y el proyecto Macro Tortillería. Cabe destacar que Chiapas fue el estado que, en la etapa de la crisis de la tortilla, tuvo el precio más bajo del país, con 8 pesos por kilo de tortilla. El proyecto Macro Tortillería propone habilitar fábricas de tortilla, transformando las actuales tortillerías en establecimientos con una canasta amplia de productos. Convenimos con la Comisión Federal de Mejora Regulatoria el establecimiento de 18 Sistemas de Apertura Rápida de Empresas (SARE) en igual número de municipios, lo que nos ubica junto al Estado de México, como uno de los estados con mayor número de municipios comprometidos con el SARE. Turismo En materia turística, se incrementó en un 23 por ciento el número de pasajeros que viajaron en avión. En lo que va del presente ejercicio se atendieron 514 mil 313 personas en 9 mil 758 operaciones aéreas, 19 por ciento más respecto al año anterior. Recibimos 8 cruceros en puerto Chiapas, con una derrama económica aproximada de más de 2 millones de dólares. Asimismo, llegó el primer buque porta-contenedores, marcando el inicio del movimiento de este tipo de carga. Resultado de la confianza en estudios de mercado, en poco tiempo se duplicó el número de habitaciones de hoteles con la llegada de cadenas hoteleras importantes como Crown Plaza, Fiesta Inn. City Express y Quality Inn, en Tuxtla Gutiérrez y Villa Mercedes en San Cristóbal de Las Casas y próximamente Holliday Inn en Tapachula y otras en Comitán y Palenque. Gracias al apoyo del presidente Calderón, el próximo año iniciaremos la construcción del Aeropuerto de Palenque con una inversión de 100 millones de pesos. Se dio un impulso a la promoción turística sin precedentes, como la realización en Chiapas del certamen de belleza internacional “Miss Universo 2007 como sede alterna nos dio la oportunidad de proyectar a nivel mundial nuestros atractivos turísticos. Este evento fue trasmitido en televisión mundial hacia 160 países del mundo. Otro proyecto inédito en materia de promoción turística, se dio con la participación de Palenque y el Cañón del Sumidero declarados Maravillas de México en el evento denominado “Las 13 Maravillas”. Este evento nos permitió contar con una intensa campaña en televisión nacional e internacional. Además, para la promoción turística se transmitieron desde Chiapas los programas de más alto raiting como: Hoy, Ventaneando, Las Noticias por Adela, Paradas Continuas, Animal Nocturno, Informativo 40, además de spots para una agresiva campaña turística que hoy continúa al aire; además de diversas planas en periódicos compartidas con agencias de viajes locales y nacionales. Para el fortalecimiento de los servicios y la infraestructura básica turística ejecutamos 12 obras, entre las que destacan: Parador Turístico en Benemérito de Las Américas, rehabilitación del Embarcadero Las Garzas, en Acapetahua; Unidad de Servicios en Puerto Arista; Malecón Turístico de Huixtla; Centro Turístico Agua Azul; Plaza del Artesano y ordenamiento La Cañada en Palenque; Mejoramiento de Imagen Urbana de Tapachula; y el Centro Cultural-Turístico del Soconusco. Realizamos acciones que permitan colocar a Chiapas como un destino digno y con la capacidad en infraestructura hotelera y turística para ser sede de congresos y convenciones. En este renglón hemos participado en la atracción y la organización de 20 eventos del segmento de turismo de negocios. Dentro del programa Mundo Maya, que está integrado por los estados de Quintana Roo, Tabasco, Campeche, Yucatán y Chiapas, trabajamos en forma coordinada con las secretarías de Turismo de cada uno de estos estados para hacer equipo y potenciar esta región tan atractiva para el visitante. Se amplió la infraestructura de restaurantes en 10 por ciento al pasar de 909 a mil 2 establecimientos, mientras el número de agencias de viaje se incrementó en 5 por ciento, al pasar de 119 a 125. En este año, la afluencia turística se incrementó en 21 por ciento, al pasar de un millón 820 mil 455 turistas, a 2 millones 205 mil 447 turistas, de los cuales 547 mil 291 corresponden a procedencia extranjera, lo que significa un incremento del 11 por ciento respecto al mismo periodo del año pasado. Con todo lo anterior, los ingresos por la actividad turística se incrementaron 34 por ciento, alcanzando más de 3 mil millones de pesos. Campo En el campo también pasamos de las palabras a los hechos. Estoy decidido a reactivar el campo chiapaneco. Como me comprometí en campaña: vamos a dar apoyo total a los productores chiapanecos. Con la creación del programa Maíz Solidario, por primera vez los productores de autoconsumo recibieron apoyos de manera oportuna, antes de la temporada de siembra. Además de incrementar productividad, este programa promueve la reconversión productiva hacia plantaciones forestales, frutales y bioenergéticas. Cada beneficiario se compromete, para el segundo año, a sustituir 20 por ciento de su superficie de maíz, por plantaciones forestales y frutales, así como aplicar prácticas productivas sustentables que incluyan labranza cero, barreras vivas y uso de control biológico de plagas. El programa Maíz Solidario 2007 en coordinación con la SAGARPA, para integrar garantías que permitieron el acceso al financiamiento 10 mil productores de bajos ingresos, mediante una línea de crédito de 217 millones de pesos. En el área de frutales, esta temporada de lluvias logramos establecer 5 mil 523 hectáreas de nuevas plantaciones de diversas especies, lo que significa un incremento de 18 por ciento sobre la superficie actual y el equivalente de lo que creció la fruticultura en los últimos 7 años. Estamos produciendo plantas de una amplia variedad de frutas para establecer en el 2008 15 mil hectáreas de nuevas plantaciones. AGRICULTURA PROTEGIDA La tecnología es nuestra mejor aliada para revertir nuestro rezago agrícola. En la agricultura protegida, mi gobierno impulsa la instalación de 60 módulos tecnificados para la producción de hortalizas, alcanzando una superficie de 15 hectáreas y 40 módulos de floricultura en 10 hectáreas. Esto significa un crecimiento de más de 100 por ciento de la infraestructura instalada en el estado. Inversión en infraestructura agropecuaria Se invirtieron 5 millones de pesos a través del programa Construcción y Rehabilitación de Infraestructura Agropecuaria. Se tiene un avance de 437 obras en bordos y jagüeyes, con los que se lograrán almacenar un millón 27 mil 944 metros cúbicos de aguas pluviales, para abastecer de agua a 153 mil 897 cabezas de ganado bovino, así como para riego de cultivos y para acuacultura. REACTIVACIÓN PRODUCTIVA DE LA CAFETICULTURA CHIAPANECA Chiapas destina al cultivo del café 19.3 por ciento de la superficie cultivable y 30 por ciento de los productores en la actividad agrícola, ubicándolo en el primer lugar nacional en producción y superficie, así como el primer lugar mundial en producción de café orgánico. Dependiendo de la cafeticultura más de un millón de chiapanecos. Sin embargo, el año pasado tuvimos los niveles más bajos de producción de las últimas décadas, con plantaciones que van desde los 25 hasta los 50 años de edad, lo que repercute en producciones escasas y de mala calidad. La prioridad del gobierno es la renovación de cien mil hectáreas de cafetales en el periodo 2007–2012, programa que fue propuesto por el gobierno del Estado y adoptado por la Federación como una política nacional, destinando importantes recursos para el siguiente ciclo. Con estas acciones, se incrementará la producción del campo cafetalero, impulsando los cafés de certificación y manteniendo la reconocida calidad del café chiapaneco. FIDEICOMISO DE APOYO A LAS NECESIDADES DE LOS CAFETICULTORES DEL ESTADO DE CHIAPAS (FANCAFE) En mi campaña propuse la creación de un instrumento financiero propio y exclusivo del sector cafetalero, por la importancia del sector en la economía rural del estado. Con la creación del Fideicomiso financiero de Apoyo a las Necesidades de los Cafeticultores del Estado de Chiapas, FANCAFE, con un capital semilla de 45 millones de pesos dimos cumplimiento al compromiso establecido con los cafeticultores del estado, lo que permite dar certidumbre y obtener financiamiento a tasas preferenciales a los productores con proyectos viables en el sector. A la fecha se han otorgado apoyos financieros por 27 millones 250 mil pesos, que benefician a 40 mil productores de café de las regiones Centro, Frailesca, Fronteriza y Soconusco. El Codecoa cafetalero creado para apoyar a los productores que no acceden a programas federales, beneficio este año a 35 mil productores de la geografía cafetalera, teniendo como objetivo atender en los siguientes 5 años a todos y cada uno de los productores registrados en el padrón cafetalero La suma de estas inversiones para los cafeticultores, realizadas en coordinación con gobierno federal, es de 380 millones de pesos, 38 por ciento más que en el 2006. SANIDAD, INOCUIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA Mi gobierno creó el Servicio Estatal de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria, que nos permitirá lograr acceder y posesionarnos con calidad e inocuidad en nuevos mercados, nacionales e internacionales. Los recursos aplicados a este rubro alcanzan los 52 millones de pesos, con lo que ya contamos con 62 municipios en la fase de erradicación en la campaña contra la tuberculosis bovina, el mantenimiento de la fase libre de las campañas aviares, el incremento en la inspección en los centros de sacrificio, la integración del expediente de la campaña contra la Fiebre Porcina Clásica, solicitando pasar de la fase de erradicación a la fase libre en Chiapas, la disminución en la incidencia en la broca del café y la disminución de detección de lotes larvados por mosca de la fruta en los embarques para el mercado internacional. CODECOA SOLIDARIO Para combatir la pobreza extrema y reactivar la economía de miles de familias, le dimos nueva viada al programa CODECOA, para apoyar a productores de distintas actividades como cacaoteros, plataneros, cafetaleros, maiceros y otros, con herramientas de labranza. El propósito es que tengan los instrumentos de trabajo para realizar sus actividades más elementales. A la fecha se han ejercido recursos estatales por 61 millones de pesos, otorgando 120 mil paquetes tecnológicos a igual número de productores de las distintas regiones del estado. CODECOA GANADERO Creamos el programa CODECOA Ganadero Bovino, con una inversión de 200 millones de pesos para retener 50 mil novillonas anuales y así incrementar el hato ganadero. Adquisición de mil 735 sementales bovinos de distintas razas Para fomentar el mejoramiento genético del hato ganadero, invertimos 15 millones de pesos en la adquisición de mil 700 sementales bovinos de distintas razas. Esto permitirá incrementar el nivel de producción de leche y carne, en beneficio de mil 549 productores de bajos recursos. Con el propósito de capitalizar a los productores de maíz y renovar el parque de maquinaria del campo chiapaneco, instrumentamos, en coordinación con la SAGARPA, el programa de Mecanización y Equipamiento para la Producción y la Productividad. Este programa benefició a 7 mil 613 productores con una derrama económica de 200 millones de pesos. Derivado de este esquema, el campo chiapaneco se capitalizó con 458 tractores y mil 141 implementos agrícolas adicionales, en el marco de la primera Expo Feria del Campo Chiapas. BIOENERGÉTICOS Pensando en una actividad económica que sea una nueva alternativa para el campo, creamos la Comisión de Bioenergéticos, la primera en su tipo a nivel nacional, para contribuir a la autosuficiencia energética, promover una cultura de conservación de recursos no renovables y el uso de tecnologías y productos limpios no contaminantes y de impacto positivo en el medio ambiente. A través de plantaciones de piñón, palma de aceite y otros, tenemos el potencial para producir biodiesel; bioetanol a partir de caña de azúcar, y lubricantes con el cultivo de la higuerilla. Con base en la convocatoria emitida por la Comisión Nacional Forestal, CONAFOR, del programa Proárbol, promovimos plantaciones de piñón en 24 municipios, aprobándose 5 mil 166 hectáreas, con una derrama económica de 35 millones 98 mil 306 pesos. Pusimos en marcha la primera planta productora de biodiesel en el Instituto Tecnológico de Tuxtla Gutiérrez y comenzaron a operar dos biocamiones escolares que funcionan con ese combustible. Este proyecto fue desarrollado con la colaboración y financiamiento del Instituto de Estudios Superiores de Chiapas y la Universidad del Valle de Grijalva. En consonancia, la iniciativa privada invirtió en dos plantas agroindustriales, actualmente en proceso de construcción: una Planta de Biodiesel en el municipio de Cintalapa y la otra de Bioetanol en el municipio de Huehuetán. INFRAESTRUCTURA HIDROLÓGICA En los últimos 10 años se invirtieron en el estado alrededor de 100 millones de pesos en 110 obras hidroagrícolas, en este primer año de mi gobierno, en colaboración con la federación y los productores invertimos más de 129 millones pesos en 30 obras de rehabilitación y construcción. Pesca. En cuanto a la actividad pesquera, este año canalizamos 188 millones de pesos para los programas de ordenamiento pesquero, fomento a la acuacultura e Infraestructura pesquera, beneficiando a más de 23 mil pescadores del estado. Se incrementó la producción de carne de pescado a 3 mil 100 toneladas, con un valor en el mercado de 62 millones de pesos, lo que beneficia a más de 10 mil familias de pescadores. Se cultivaron 14 mil 597 hectáreas de camarón con una producción acumulada de más de mil 450 toneladas y un valor comercial de 55 millones de pesos, lo que nos permitió aprovechar los recursos naturales bajo esquemas de sustentabilidad y protección. Se sembraron 17 millones de crías de mojarra tilapia para el repoblamiento de siete grandes embalses, beneficiando a más de 10 mil 871 familias de escasos recursos económicos. Medio ambiente. En el ámbito de reforestación, este año plantamos 15 millones de árboles en las partes altas de las cuencas, las zonas afectadas por el huracán Stan, la Frailesca y el Soconusco. Se implementó el relleno sanitario intermunicipal de los municipios de Reforma, Pichucalco, Ixtacomitán, Sunuapa y Juárez, con una inversión de 11 millones de pesos. Se concluyó la construcción de relleno sanitario, así como la estación de transferencia en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, convirtiendo a la capital en ciudad modelo en la recolección, tratamiento y disposición final de la basura, con un manejo sustentable. En coordinación con el gobierno federal, realizamos dos micro rellenos sanitarios en la selva Lacandona, en los poblados de Nueva Palestina y Frontera Corozal. Con la plantación de un millón de bambúes, realizamos la estabilización de los márgenes de 19 ríos, con una longitud total de 290 kilómetros. Se concertó con el gobierno federal la autorización de 163 millones de pesos del programa de concertación y restauración de los ecosistemas forestales para fortalecer la infraestructura de producción de plantas y el establecimiento del programa estatal de germoplasma forestal, acciones de conservación de suelos, sanidad forestal y prevención de incendios. Chiapas se constituyó como el estado piloto en el manejo integrado del fuego y sede del primer curso avanzado del Sistema para el Manejo de Emergencias por incendios forestales. Con una inversión de 4 millones de pesos se acreditaron 17 inspectores forestales y se capacitaron a 392 efectivos de cuerpos policíacos de los tres órdenes de gobierno, constituyendo además 39 comités de vigilancia ambiental participativa. En apoyo al proyecto de protección y conservación de la tortuga marina, se han recibido recursos de Fomento Social Banamex por un millón 500 mil pesos para el fortalecimiento de la infraestructura de los cuatro campamentos tortugueros. Este año se liberaron 350 mil ejemplares. En el zoológico Miguel Álvarez del Toro, se logró el nacimiento de dos quetzales, hecho inédito a nivel mundial. Honorable Congreso del Estado, señoras y señores: Finanzas. Chiapas requiere de recursos presupuestales mayores de los que actualmente dispone, para responder con más prontitud y eficiencia a los requerimientos de su propio desarrollo para alcanzar la grandeza de su destino. En los últimos seis años, los ingresos públicos de Chiapas crecían a un ritmo promedio superior al 12 por ciento anual, superando inclusive los niveles inflacionarios registrados durante ese periodo. Desafortunadamente, las previsiones de los ingresos federales no pudieron mantener ese ritmo de crecimiento al inicio de nuestra gestión. Nuestro primer año de gobierno inició con un presupuesto público 5 por ciento menor, con respecto al total de recursos del ejercicio anterior, particularmente, en los ingresos provenientes de la Coordinación Fiscal Federal. Para hacer frente a ello, en primera instancia, establecimos el Decreto de Austeridad, Disciplina y Racionalidad del Gasto de la Administración Pública Estatal e iniciamos la operatividad de la Comisión Intersecretarial de Gasto Financiamiento, para fortalecer y vigilar la correcta aplicación del gasto público estatal. Adicionalmente, hemos acompañado nuestras estrategias financieras con un intenso trabajo de gestión ante las dependencias y entidades del gobierno federal con lo que logramos cambiar el escenario presupuestal que teníamos al inicio del ejercicio. Los ingresos ordinarios del Estado tienen actualmente una proyección de cierre de 36 mil 431 millones de pesos, superando en casi mil millones al presupuesto original considerado en la Ley de Ingresos vigente. De igual forma, emitimos un programa de certificados bursátiles fiduciarios del Gobierno del Estado, los cuales generaron una amplia aceptación entre los inversionistas, particularmente, por la confianza que genera la solidez y la transparencia de las finanzas públicas gubernamentales, reconocidas con el primer lugar nacional en el Índice de Transparencia de la Disponibilidad de la Información Fiscal de las Entidades Federativas, que elabora la consultora Aregional. En virtud del crecimiento de las aportaciones federales, hemos logrado asignar a los 118 municipios la cantidad de 7 mil 563 millones de pesos por concepto de participaciones, aportaciones y otros apoyos, cantidad que supera en 11 por ciento al presupuesto original aprobado. Mi mandato se ha caracterizado por dar prioridad a los humildes y a los desheredados, a los que menos tienen; combatir la pobreza extrema y la marginación tiene la máxima prioridad de mi gobierno. Por ello, el presupuesto asignado para la atención de la salud, de la educación, del desarrollo regional y urbano del pueblo chiapaneco, ocupa casi el 72 por ciento del presupuesto, con una asignación 27 mil 993 millones de pesos, cantidad que supera en mil 460 millones al presupuesto ejercido el año pasado. Cabe destacar que el sector educativo es la función gubernamental que cuenta con la mayor parte de los recursos públicos, el cual tiene un presupuesto autorizado de 16 mil 418 millones de pesos. Para fortalecer el desarrollo económico en los sectores agropecuario, pesquero, comunicaciones y transportes, así como la protección del medio ambiente y los recursos naturales, se autorizaron 2 mil 686 millones de pesos, cantidad superior en casi mil millones al monto del ejercicio 2006. Estos recursos están orientados a fomentar la producción de bienes y servicios que se generan en Chiapas; a crear la infraestructura necesaria para potenciar la inversión privada y a mejorar las oportunidades de empleo y crecimiento económico. Con acciones financieras novedosas, disciplina presupuestal y gestiones oportunas, hemos logrado generar más recursos públicos para el pueblo de Chiapas, pero sobre todo, hemos conformado un presupuesto con un amplio sentido social y con estricta transparencia en el origen y uso de los recursos públicos. Transparencia y combate a la corrupción. En materia de transparencia y combate a la corrupción, elevamos a la Contraloría General del Estado a rango de secretaría, y con ello, deja de ser un órgano de control interno para darle la categoría de una dependencia entre pares, para exigir con mayor autoridad el buen ejercicio de los recursos del pueblo. Las dos áreas donde la sociedad se ha quejado por décadas de corrupción son los comités de adquisiciones y de obra. En materia de adquisiciones, desde la administración anterior se hizo un esfuerzo importante por transparentar este proceso, y en el 2007 se publicaron en línea 164 licitaciones correspondientes a la adquisición de bienes y ejecución de obra pública mediante el Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales CompraNET-Chiapas, lo que lo afianza como un sistema confiable que transparenta los procesos de adjudicación de contratos en el gobierno estatal. Ahorramos 57 millones de pesos en las adquisiciones gubernamentales como resultado de la optimización de los procesos administrativos en el Comité de Adquisiciones y los subcomités de las dependencias y entidades. Este monto representa 5 por ciento del presupuesto total para este rubro y su ahorro posibilitó canalizar mayores recursos para ejecución de obras, programas sociales y proyectos prioritarios. Avances, importantes sin duda. Sin embargo, faltaba el otro comité, el de obra. Observamos que 8 dependencias gubernamentales asignaban obra con un modelo poco transparente. Por ello y como una aportación importante a la transparencia, se creó la Secretaría de Infraestructura y Vivienda con un solo comité para todas las asignaciones de obra. En este comité participa la sociedad civil y, como observadores, los organismos públicos y privados encargados de la vigilancia y transparencia para que la obra se asigne en estricto apego a ley y cumpla con las normas de calidad. Seguramente para el próximo año se ahorrarán recursos importantes para hacer más obra, ya que gracias al presupuesto de egresos y particularmente a los diputados federales chiapanecos, el próximo año se realizarán obras con un presupuesto de 17 mil millones de pesos, de los cuales, 8 mil serán ejercidos por el estado. Muchas gracias señores legisladores federales de todos los partidos políticos porque ustedes han contribuido ala unidad y al desarrollo de Chiapas. Con ese presupuesto vamos a transformar a Chiapas. Saludo con afecto y estimación al gobernador de los tabasqueños, Andrés Granier Melo, gracias por tu presencia amigo. Saludo también con afecto a los representantes de los gobernadores del Estado de México, de Guanajuato, de Veracruz, de Hidalgo y del Distrito Federal. Gracias también a mi amigo Rafael Ochoa Guzmán, secretario General Ejecutivo del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. Saludo al amigo Leonel Cota Montaño, dirigente del Partido de la Revolución Democrática. Luis Maldonado Venegas, presidente nacional del partido Convergencia. Saludo al paisano César Augusto Santiago, representante del CEN del PRI. Y a los dirigentes estatales de los partidos políticos en Chiapas. Saludo especialmente a Antonello Castelli, representante de UNICEF en México Agradezco la presencia de los senadores chiapanecos Manuel Velasco y Rubén Velásquez. También a los 18 diputados federales chiapanecos del PRD, PRI, PAN, de Convergencia. Gracias por ser gestores de recursos para Chiapas. A los representantes de las fuerzas armadas A los representantes de las autoridades eclesiásticas y religiosas. A las cámaras y colegios de profesionistas. A todos, los presentes, muchas gracias. Mujeres. Desde mi campaña, en mi toma de posesión, durante todo este año, hoy lo reafirmo, mi gobierno esta dedicado a la mujer. A ser un promotor incansable del respeto a sus derechos. En cada lugar que visité les dije que haríamos un gobierno atento y promotor de sus derechos y enérgico para evitar y castigar a quien las maltrate física o psicológicamente. Anuncié que habría una procuraduría para la defensa de los derechos de la mujer en cada municipio, y hoy pasamos de las palabras a los hechos. En cada cabecera municipal existe, a partir de este año, una procuraduría de la defensa de los derechos de la mujer, cuyas titulares en su gran mayoría son mujeres, a quienes saludo con respeto y admiración por su dedicación y compromiso. En el nuevo Ministerio de Justicia, del que hablamos hace un momento, se creó a rango constitucional la Fiscalía para la Defensa de los Derechos de la Mujer. Con esta fiscalía y las procuradurías en cada municipio, se atiende de manera inmediata cualquier denuncia por violencia contra las mujeres. A menos de seis meses de su creación, y ya hay casi 20 golpeadores de mujeres en la cárcel, procesados por las procuradoras. A pocos meses de su creación, la Fiscalía ha detectado 408 casos de violencia, se proporcionó asesoría jurídica a 541 personas y atención psicológica a 394. Asimismo, se canalizaron 15 casos al albergue temporal para Mujeres Víctimas de Maltrato. En el mismo sentido, presenté la iniciativa que fue aprobada por el Honorable Congreso del Estado, de la Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, con el propósito de establecer las bases para la prevención, atención y erradicación de la violencia en contra de ellas y para el diseño de políticas públicas, programas y acciones que contribuyan a su cumplimiento. Por otra parte, se reformó el Código Civil para establecer un procedimiento sumario, ágil y efectivo con relación a los juicios de pensión alimenticia, las mujeres ya no tendrán que espera años para la resolución de ese tipo de sentencias. Para ello, se dotó a los jueces de mayores facultades para actuar de oficio y que el otorgamiento de alimentos sea inmediato. El juez de lo Familiar ahora puede asegurar los bienes del deudor alimenticio para evitar que se declare insolvente y evada su responsabilidad. Además, se obliga a las instituciones de gobierno a informar inmediatamente el salario del deudor. Otra reforma al Código Civil tiene que ver con la protección a la mujer maltratada, que prohíbe al agresor vivir con la familia y acceder libremente en el domicilio, además de que no podrá acercarse al trabajo o a la escuela de la víctima. Por su parte, el DIF Chiapas creó la coordinación para la Defensa de los Derechos de la Mujer y Adopciones, siendo la única en el país cuya titular es indígena. Hemos realizado más de 2 mil eventos de formación con temas como derechos de las mujeres, revalorización del papel de la mujer en la sociedad, violencia de género y salud sexual y reproductiva, además de prevención del embarazo en adolescente, entre otras. MALTRATO A MENORES Otra situación que no es menor, es el maltrato infantil. Ante la barbarie de la violencia contra un menor, el Estado actúa. Pero tenemos todos que poner de nuestra parte para que este fenómeno ya no ocurra. Lo único que pide una niña o un niño es atención y cariño. Debemos encontrar y atender las causas de este flagelo de la sociedad. Por su puesto que se ha castigado a quienes maltratan a un niño, pero lo más importante es recuperar la unión familiar y garantizar que todos los niños chiapanecos puedan tener una vida feliz. Este año brindamos atención a más de 3 mil niños maltratados, a casi 2 mil niños en situación de abandono y ofrecimos más de 2 mil terapias psicológicas a niños violentados. Se presentaron 317 denuncias ante el ministerio público, realizamos más de mil visitas domiciliarias por denuncias recibidas y 4 mil 500 asesorías jurídicas. CAIC En apoyo a las madres que trabajan, creamos 40 Centros de Asistencia Infantil Comunitarios en 35 municipios. Destacan los recientes por las emergencias climatológicas en Ostuacán y Tecpatán. Los Centros de Asistencia Infantil Comunitarios se ocupan de brindar cuidado y seguridad a los hijos de madres trabajadoras para que puedan realizar sus labores con tranquilidad. Los infantes reciben alimentación, atención médica y psicológica, y estimulación temprana. Además de combatir el maltrato a la mujer, debemos fomentar su derecho a la salud y, sobre todo, fomentar una cultura de la prevención porque a la mujer la queremos bien. La Clínica de la Mujer en Tuxtla Gutiérrez ha sido un éxito en la prevención, en el diagnóstico y la canalización de las enfermedades de la mujer. En el interior del estado, cinco municipios cuentan ya con clínicas de la mujer y en el próximo año hemos programado ampliar la cobertura a 35 municipios. Chiapas Solidario con la Nutrición Es mi convicción personal, que la mejor inversión es la que se hace en la gente. Así lo pienso y así he actuado porque es la mejor manera de combatir los rezagos. La etapa de cero a cinco años es fundamental para el resto de la vida. Si un pequeño sufre desnutrición en este periodo, puede sufrir daños definitivos que tienen que ver con su desarrollo físico e intelectual. Por eso, mi gobierno inició un esfuerzo gigantesco, con la colaboración de la Asociación Civil Compartamos Alimentos y la suma de recursos federales, estatales y municipales, nos dimos a la tarea de corregir la desnutrición desde la edad más temprana. Con una inversión sin precedentes de 80.2 millones de pesos, a través del programa Chiapas Solidario con la Nutrición atendemos a 35 mil 209 menores de cinco años en riesgo nutricional con la dotación de 10 millones 353 mil 540 raciones, vigilancia nutricional, orientación alimentaria y atención médica. Con estas acciones disminuimos en siete puntos porcentuales la prevalencia general de desnutrición en los municipios que presentan los mayores índices en la entidad, al pasar de 52.3 a 45.4 por ciento, que en términos absolutos significa que más de mil 800 niñas y niños han mejorado su estado nutricional, superando con ello la meta anual establecida en 5 por ciento. Además, hemos entregado más de 4 millones de litros de leche fortificada a bajo costo a 90 mil personas que se encuentran en situaciones de pobreza extrema. Desayunos Escolares Con el objetivo de lograr que la población en Chiapas tenga acceso a una alimentación nutritiva, suficiente en cantidad y calidad, y disminuir la prevalencia de la desnutrición en la población infantil en edad preescolar y escolar, a través de los desayunos, contribuimos a mejorar la alimentación y nutrición de más de 908 mil niñas y niños en 12 mil 449 centros escolares públicos, lo que significó distribuir 173 millones 982 mil 420 desayunos en todo el estado. BANCHIAPAS En campaña anuncié la creación de un banco para los pobres. BANCHIAPAS tiene como propósito facilitar el acceso al financiamiento de empresas sociales para la población en pobreza, marginación o exclusión. Busca otorgar aportaciones solidarias, financiamiento, capacitación, asistencia técnica, asesoría y formación que fortalezcan la capacidad organizativa, productiva y social, mejorando ingresos y calidad de vida desde una perspectiva de sustentabilidad social y ambiental. En este primer año, Banchiapas, con financiamiento público estatal y federal, logró gestionar 67.2 millones de pesos, recursos que permitieron otorgar 119 financiamientos en beneficio directo de 24 mil 505 socios y socias de empresas sociales. El convenio de coinversión de Banchiapas y el Corredor Mesoamericano México, permitió atraer recursos adicionales del Fondo Mundial para el Medio Ambiente, y abrió la perspectiva de un enfoque integral de desarrollo social con sustentabilidad ambiental. La mayor virtud de este programa es que, además de apoyar directamente a los beneficiarios para que puedan emprender un negocio propio y generar ingresos para sus familias, también provoca una derrama económica que se distribuye en toda la sociedad. Con estos financiamientos y los esquemas financieros de Banchiapas hicieron posible la movilización de 200 millones de pesos. Banmujer Insistimos, el gobierno está dedicado a las mujeres, por ello ratifico el compromiso de crear y consolidar programas de financiamientos para mujeres como Banmujer; instancia encargada de instrumentar los programas Una Semilla para Crecer y Microempresas Sociales. Con la aplicación de estos programas, se ampliaron las oportunidades de participación de las mujeres en situación de pobreza, marginación o exclusión a través del otorgamiento de microcréditos que contribuyen a diversificar las estrategias de sobrevivencia económica, fomentando la creación y consolidación de pequeños negocios, propiciando el ahorro y la capacidad organizativa, para el mejoramiento del ingreso familiar y la calidad de vida de las participantes en un marco de equidad de género. Durante este primer año de gobierno Una Semilla para Crecer ha destinado 37.62 millones de pesos, considerando las aportaciones del Fideicomiso de Apoyo a la Economía Social (FAES) y el aporte de diversos municipios, beneficiando a 27 mil 233 mujeres de mil 454 grupos. Cabe resaltar que este programa en la actualidad tiene una recuperación del 98 por ciento de los recursos financiados, lo cual refleja su éxito. A través del Programa de Microempresas Sociales en el presente ejercicio se invirtió 29.58 millones de pesos con la aportación de recursos federales y del FAES para beneficio de 3 mil 496 mujeres con la creación de 798 microempresas en igual número de grupos. A partir de este ejercicio, Banmujer apoya a las mujeres con dos servicios: el Fondo de Protección y Mejoramiento de la Vivienda. El primero, es una respuesta a la necesidad planteada por las mujeres acreditadas de BANMUJER para apoyar económicamente a su familia en caso de fallecimiento, bajo un mecanismo de aportación, y el segundo brinda subsidios para mejorar la vivienda con la construcción de pisos firmes. A la fecha, se han inscrito al Fondo de Protección un total de 14 mil 430 mujeres. Banmujer, a través de sus diferentes servicios, en el presente ejercicio invirtió un total de 71 millones de pesos en beneficio de 31 mil 998 mujeres. Grupos vulnerables Mi gobierno tiene un gran compromiso con los que menos tienen y, sobre todo, con quienes están en desventaja por su edad, por su condición física, mental o socioeconómica; más aún, estamos comprometidos con quienes no pueden valerse por sí mismos, es decir con los grupos más vulnerables. A través del DIF otorgamos a personas enfermas de escasos recursos apoyo económico regular para medicamentos y análisis clínicos, alimentación y transporte, entre otros, sumando casi 4 millones de pesos este año, además de las mil 219 cirugías realizadas a personas en condición de vulnerabilidad. Las personas con capacidades diferentes conforman otro grupo vulnerable. Hemos atendido a casi cuatro mil 500 de ellas con cerca 200 mil sesiones de terapia de rehabilitación y más de seis mil 500 consultas de especialidad. Todo esto a través de una red de un centro de rehabilitación integral, siete centros de rehabilitación de segundo nivel y 116 unidades básicas de rehabilitación de primer nivel. Se han otorgado cuatro mil 858 órtesis y prótesis y casi 2 mil ayudas técnicas, para beneficio de mil 706 personas, lo que ha permitido incorporarlas a una vida digna y productiva. Con una inversión mayor a los 8 millones de pesos. Además, se brindó atención a cinco mil 244 menores con capacidades diferentes en 89 escuelas de educación especial para garantizar su derecho a la educación y permitir el acceso a oportunidades de trabajo. Por otra parte, damos atención a 126 niños y adolescentes con cáncer que no cuentan con seguridad social, cubriendo los gastos para traslados, medicamentos oncológicos, estudios clínicos especializados como tomografías y resonancias, así como equipos de aféresis y hospitalización. Salud. Este año logramos incrementar 188 millones de pesos al Fideicomiso de Inversión y Administración del Fondo de Pensiones y Jubilaciones para población derechohabiente del Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de Chiapas (ISSTECH). El fondo haciende a 2 mil 125 millones de pesos, lo que refleja un crecimiento de 9.7 por ciento con relación a 2006. Esta constitución de fondos en fideicomisos, nos pone a la vanguardia entre las instituciones de seguridad social. Se han puesto en operación dos hospitales comunitarios en San Andrés Larráinzar y Santo Domingo. Se inició la construcción del hospital de 12 camas en Chalchihuitán y los centros de salud microrregionales de Baluncó y Naltiltón del municipio de Chanal. Se rehabilitaron 7 unidades médicas y se consolidan 17 Unidades de Especialidades, se construyeron 9 casas de salud, con una inversión de 81.2 millones de pesos. Cirugías extramuros. Se realizaron 13 mil 228 cirugías extramuros, en las que se contó con la valiosa colaboración de asociaciones médicas, instituciones de beneficencia social, fundaciones, DIF nacional, estatal y municipales. Se instaló una representación especial de la Organización Panamericana de la Salud y de la Organización Mundial de la Salud con dos sedes en el estado, Tapachula y Tuxtla Gutiérrez, con el propósito de impulsar programas de salud, dar asistencia técnica en los tópicos de padecimientos transmisibles, desarrollar programar prioritarios y atender asuntos binacionales. En coordinación con las autoridades federales, logramos la incorporación de 29 mil 623 familias al Seguro Popular. Con el programa federal Caravanas de Salud se han beneficiado 14 mil 621 habitantes de 24 municipios con una inversión de 33.4 millones de pesos, acercando los servicios de consulta general, odontología, detección oportuna de enfermedades y promoción de la salud. El dengue ha tenido un importante repunte en todo el continente, Chiapas no es la excepción. El estado presenta una tasa de 43 por 100 mil habitantes, ubicándose en el onceavo lugar nacional. Es de destacarse que no se han registrado decesos por este padecimiento. En el caso del tracoma, enfermedad que causa la ceguera y está ligada a la ausencia de condiciones de higiene, se mantienen en vigilancia y tratamiento 2 mil 400 pacientes, 10 por ciento menos que el año anterior. De enorme valor ha sido la conformación de la Red Social de Lucha contra el Tracoma, como lo recomienda la Organización Mundial de la Salud. Uno de los graves problemas que conlleva la marginación y la pobreza es la mortalidad materna. Este problema tiene mucho más qué ver con el desarrollo de la mujer embarazada que con las propias condiciones del parto. Para afrontarlo, no bastan unidades médicas eficientes, de calidad y que ofrezcan atención oportuna. Son necesarias, sí; pero también es fundamental que las mujeres tengan una vida sana y que se les proporcione el cuidado necesario durante el proceso de gestación. Gracias a este esfuerzo, se redujo la tasa de mortalidad materna de 7.1 muertes por cada 10 mil nacidos vivos en 2006, a 5.5 este año. Es alentador que este año se redujo la mortalidad infantil y preescolar por infecciones respiratorias a casi la mitad de la ocurrida en 2006. Ese año fue de 33.3 por cada 100 mil menores de 5 años, y este año sólo fue de 17.4 Este logro se debe a la mejor vigilancia epidemiológica, al reforzamiento de las estrategias de capacitación de madres de familia sobre el manejo de infecciones respiratorias en el hogar y a los programas de piso firme que emprende el Instituto de la Vivienda. Estas acciones también dieron buenos resultados con la disminución del 4.47 por ciento en la tasa de mortalidad de niños por enfermedad diarreica aguda. En ello también tuvo mucho que ver el programa de piso de firme. En materia de vacunación, incrementamos la cobertura gracias a una mejor organización del sistema de salud. Es de destacar que el Programa de Vacunación Universal ha incorporado nuevos biológicos al esquema como rotavirus y neumococo. Así, en el caso de de menores de un año, alcanzamos una cobertura de 83.6 por ciento. Estamos acostumbrados a que en los informes de gobierno se dicen sólo las cosas positivas y se ocultan las negativas, pero yo me comprometí a hablar siempre con la verdad al pueblo de Chiapas. Sé muy bien, porque me han llegado las quejas de pacientes, de enfermeras y de médicos, el poco interés que se ha puesto al hospital Regional de Tuxtla Gutiérrez y en las clínicas de varios municipios. Hoy me comprometo a corregir y a mejorar sustancialmente las condiciones de atención de primer nivel que reclaman los chiapanecos. Gracias a los acuerdos con el gobierno federal y los legisladores federales, el próximo año iniciaremos la construcción del hospital regional de Comitán con 40 camas y el hospital de las Culturas en San Cristóbal de Las Casas. En materia de prevención y combate de las adicciones, se realizan en las principales ciudades exámenes toxicológicos en centros deportivos y escuelas. Como otro hecho sin precedentes se construirán 7 unidades de atención primaria en adicciones. Cabe destacar que ya donamos el terreno y para el próximo año haremos una importante inversión para la realización de un Centro de Integración Juvenil. EDUCACIÓN Nos duele ver tantas carencias en el ramo de la enseñanza, saber que centenares de miles de chiapanecos aún no conocen el alfabeto, que miles de niños no van a la escuela, que es un imperativo construir aulas y más aulas y llamar a miles de mentores a la tarea. Todos a la Escuela es una política de gobierno diseñada para resolver el problema de los menores que, por razones de marginación, pobreza, falta de acta de nacimiento o desintegración familiar, no asisten a la escuela. Inicialmente como una iniciativa del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), tomamos este programa como una política pública de gobierno, primero en el Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez y ahora para todo el estado. Durante febrero y marzo de este año, se visitaron más de 70 mil hogares, donde se identificó a 6 mil 438 menores que ya han sido integrados a la vida escolar. El programa se concentró este año en 36 municipios, 10 de los cuales corresponden a los de menor índice de Desarrollo Humano del país. En estos municipios, el barrido se hizo al cien por ciento de sus viviendas. El DIF Chiapas apoya a las familias de los menores identificados con aparatos auditivos, servicio médico, actas de nacimiento, útiles escolares, becas para transporte o bicicletas, mochilas y uniformes. Establece además, el diseño de estrategias emergentes para que los niños asistan a la escuela y evitar la deserción, atendiendo integralmente a los menores y sus familias en temas de salud, nutrición, registro civil y violencia familiar. Como parte de esta política, se estableció el derecho a la gratuidad en el trámite de registro de nacimiento para infantes menores de 180 días en los artículos 56 y 57 del Código Civil. En coordinación con la UNICEF, los ayuntamientos y el DIF Chiapas, realizamos el programa Abril, mes del niño para registrar gratuitamente a 51 mil 415 menores de 18 años, cifra que representa un incremento de 57 por ciento respecto al mismo programa del año anterior. La matrícula en el ciclo escolar 2007-2008, de los diferentes tipos, niveles y modalidades del sector educativo estatal, es de un millón 587 mil 574 alumnos; es decir, casi 36 mil alumnos más que el ciclo anterior. A la par que aumentó la matrícula, también contamos con 2 mil 231 maestros más. Para este ciclo escolar el número de docentes se incrementó en un 3.2 por ciento respecto al ciclo anterior, al pasar de 69 mil 176 maestros a 71 mil 407. Este crecimiento se debe a la política de gobierno de atender las necesidades de la población en sus diferentes niveles educativos. Así, nuestros maestros atienden menos niños en promedio, que el máximo recomendado por la Secretaría de Educación Pública. Se incrementó la infraestructura física educativa con la construcción de 970 nuevos espacios educativos que corresponden a 541 aulas didácticas, 8 laboratorios, 6 talleres y 415 anexos, en atención a 347 escuelas con una inversión 356 millones pesos. Se destinaron 30 millones pesos para rehabilitación y mantenimiento menor de 205 escuelas y se equiparon espacios educativos con una inversión de 19 millones. Lo que suma inversión en infraestructura educativa de más de 400 millones de pesos. Al inicio de esta administración en Chiapas más de 500 mil personas mayores de 15 años eran analfabetas. Este año se brindó atención a 83 mil 268 adultos en condición de rezago educativo. A través del programa Chiapas Solidario para la Alfabetización, en coordinación con el IEA y la SEP se trabaja simultáneamente en 21 municipios en los que el próximo año levantaremos banderas blancas y los declararemos cien por ciento alfabetizados. El gobierno de Chiapas tiene una nueva relación con las maestras y con los maestros del estado. Atender las demandas magisteriales fue uno de los primeros actos de esta administración. Para hacerlo no tuvimos más límites que el dictado por el erario estatal y el de nuestras responsabilidades generales de nuestro gobierno. El maestro debe tener la certidumbre de hallar siempre en las autoridades estatales no solo el debido respeto a su alta función social, sino también el apoyo y simpatía de los que, como ellos, piensan que es un privilegio servir a nuestra niñez y juventud. Por nuestra parte, confiamos, dada la disposición natural de su vocación y la clara responsabilidad a que obliga su magisterio, que sus luchas y acciones sindicales no afectaron el curso lectivo de este año. A nombre del pueblo y gobierno de Chiapas, nuestro reconocimiento y gratitud. Cultura En el 2007, premiamos al 23.3 por ciento de mil 721 creadores artísticos y artesanales, entregando 401 estímulos. En 2007 se crearon 28 salas de lectura y dos bibliotecas, totalizando 837 espacios en beneficio de un millón 547 mil 872 usuarios. Estos espacios se encuentran en escuelas, cafeterías, contribuyendo con el desarrollo integral de su comunidad. El premio Chiapas, como lo demandó la comunidad cultural del estado, vuelve a ser anual y propondremos que sea en las dos categorías, ciencia y arte. Este año perdimos la presencia física de dos extraordinarios premios Chiapas, Andrés Aubry y Carlos Ruiseñor Esquinca. A sus familiares, amigos y causas, reciban desde aquí nuestras condolencias y un fraternal saludo. Por otra parte, diversas plazas públicas se han convertido en escenarios de artistas chiapanecos donde expresan el talento de su música, canto, poesía y arte en general y así se reconoce esa vena cultura que todo chiapaneco lleva dentro. En fomento a la cultura popular, llegaron a plazas públicas artistas de talla internacional como nunca antes. Además, le regresamos la Feria de Chiapas al pueblo, bajando su tarifa que llegó a estar a 30 pesos, a tan solo dos pesos. El próximo año impulsaremos la sinfónica de Chiapas, remodelaremos el Teatro de la Ciudad y la casa del poeta Jaime Sabines. Deporte En el presente año se destinaron 10.9 millones de pesos dirigidos principalmente a la construcción de la unidad deportiva del municipio de Acala; y de la tercera etapa de la de Jitotol, la rehabilitación de la de Chiapa de Corzo, la terminación del auditorio municipal en Suchiapa; la ampliación de línea de media tensión y alumbrado público del rodeo de la cabecera municipal de Villa Corzo. Superando con ello, la inversión realizada en 2006 en un 73 por ciento. En este año celebramos la Copa Mundial Fina de Aguas Abiertas, en la que participaron 300 expertos en esta disciplina, de los cuales 106 fueron mujeres y 194 hombres, en diferentes categorías. Con el fin de contribuir en el fortalecimiento de la actividad acuática, este año se incrementó en un 150 por ciento de lo que se tenía programado el número de tritones participantes del estado, del país y del extranjero. Con un aforo de más de 6 mil 600 espectadores se desarrolló este evento internacional. Jóvenes Cuando se habla de jóvenes, se piensa en deporte y recreación. Efectivamente es un área propia de la juventud, que atendemos con gran responsabilidad, pero cientos de miles de jóvenes chiapanecos también cumplen otros roles: son padres de familia, son profesionistas, estudiantes, obreros, artistas, productores del campo, empresarios. Hablar de jóvenes en Chiapas es hablar de la mayoría de los chiapanecos. Por eso mi gobierno respeta y promueve la participación de los jóvenes en todas las áreas de desarrollo. En ese sentido, presenté iniciativas de reformas a favor de los jóvenes en congruencia cuando fui diputado local, cuando presenté la Ley de las y los jóvenes de Chiapas. Ahora reformamos diversas disposiciones del Estado para incluir a los jóvenes en las responsabilidades públicas, pues bajamos de 30 a 25 años de edad el requisito para ocupar los cargos de secretario de despacho, consejero electoral, director o titular de una entidad. En la reforma electoral que esta honorable legislatura aprobó, también se propuso como cuota de jóvenes a los partidos políticos, 30 por ciento de los candidatos propietarios. En mi gobierno incluimos en funciones de alta responsabilidad a personas jóvenes, donde ha quedado claro que la juventud, sinónimo de fuerza y energía, también está dotada de talento, de sentido de responsabilidad y capacidad en el servicio público. Para fortalecer las iniciativas empresariales, la generación de ingresos y la incorporación al trabajo de los jóvenes, apoyamos los proyectos de Premio Estatal de la Juventud, Fomento Joven, Empresa Joven, Autoempleo y Turismo Juvenil. Con el programa Vinculación Universidad Empleo, que propuse en campaña, logramos la colocación de 402 estudiantes de último semestre en la UNACH en espacios laborales acordes con su profesión en diferentes sectores productivos del estado. Este programa tiene la finalidad de evitar que éstos jóvenes que acaban la carrera con gran esfuerzo de sus padres, y muchas veces con el propio esfuerzo, caigan en el desempleo o en subempleo, desperdiciando todos los años de estudio y sacrificio empeñados en su preparación. Jóvenes, éste es su gobierno, el que abandera sus causas. Es difícil creer, sólo les pido su confianza en Chiapas y su valiosa aportación en la construcción de su futuro. AMANECER Mi gobierno hace un amplio reconocimiento a quienes han dado todo por Chiapas sin esperar nada a cambio. Chiapas es hoy lo que es, gracias a sus adultos mayores. Es la generación de plata, la de mi padre y a todos ellos dedicamos cada día 15 un homenaje con el programa Amanecer. Casi 200 mil adultos mayores de todo estado que reciben cada mes una pensión alimenticia de 500 pesos y que para la gran mayoría de los beneficiarios, es el único ingreso que reciben. Ese dinero es para ustedes, para que lo gasten en lo que quieran. Su razón es devolver la dignidad de los adultos mayores como era antes, en la cultura de los antiguos, que los ancianos eran los más respetados. Desde que presenté la Ley para los Adultos Mayores, en mi calidad de diputado, insistí en que teníamos que cambiar las cosas, ningún adulto mayor debe sentirse una carga para su familia. Hay hijos que olvidan el sacrificio de los padres, pero que tienen el privilegio de tenerlo en vida. Este programa también es para ellos, para que en Chiapas valoremos a esa generación. Desde el 15 de febrero de este año, se entrega puntualmente este apoyo, que nació como una iniciativa de mi gobierno municipal en Tuxtla Gutiérrez y hoy beneficia a todo el estado. Otra muestra más de la confianza de este gobierno con su gente, es que el padrón de Amanecer no será depurado. Creemos firmemente en que cada una de las abuelitas y de los abuelitos que asisten a cobrar su pensión, es porque lo necesitan. Solo ellos son los que pueden decidir si requieren o no del beneficio de este programa. A todos ellos, a todos los adultos mayores de Chiapas, mi respeto y mi cariño siempre. Migrantes. Mi gobierno promueve y defiende los derechos humanos de los migrantes a través de acciones como el apoyo al Albergue para Menores Migrantes en Tapachula, el Programa de Atención Diferenciada en Albergues Especiales para Mujeres, Menores y Familias Migrantes, las acciones de cooperación y entendimiento con las autoridades consulares acreditadas en Chiapas de los países hermanos de Guatemala, El Salvador y Honduras. Se trabajó con la Organización Internacional para las Migraciones para certificar el cumplimiento de estándares internacionales en los servicios de atención a migrantes que el Gobierno del Estado ofrece. Se lograron 302 acciones efectivas de asistencia y apoyo para la atención médica, repatriación, localización y orientación de migrantes. Se firmó en Tapachula el convenio de colaboración entre el Ejecutivo Federal y el Gobierno del Estado para garantizar que al ser detenidas y trasladadas a los albergues, las madres no sean separadas de sus hijos menores de doce años, se les asegure su integridad física, psicológica y se respeten sus derechos humanos. Dicho evento fue encabezado por la señora Margarita Zavala de Calderón, presidenta del consejo ciudadano consultivo del DIF nacional. Relaciones internacionales Entre los logros más importantes de la promoción de Chiapas en el plano internacional se encuentran: Este año Chiapas se distinguió con la visita de los excelentísimos embajadores del El Salvador, Guatemala, Estados Unidos, Canadá, Japón, Noruega, Suecia, Portugal, Italia, Reino Unido, Holanda, Grecia, Bélgica, Croacia, Suiza, Finlandia, Dinamarca, Rumania, Austria, Eslovaquia, Irlanda, así como al subsecretaria de Estado de Estados Unidos Karen Huges y del comisionado de la Unión Europea Gustaaf Dierckx. En total, hemos recibido la visita de más de 20 embajadores de Europa, Asia y el continente americano, en encuentros para la promoción de Chiapas como tierra de oportunidades. Algunos de los acuerdos de cooperación con las agencias de estas naciones son: el intercambio comercial y de cooperación con la República del Salvador; los programas con la Agencia de Cooperación de Estados Unidos (USAID) para la venta de café orgánico chiapaneco en todo el mundo, a través de la cadena Starbucks Coffee, que ha representado la inversión de poco más de un millón 500 mil dólares en 16 municipios, promoción de los centros ecoturísticos y crédito a mujeres artesanas. Con respecto a la Agencia Internacional de Cooperación del Japón (JICA) se estableció, en San Cristóbal de Las Casas, la Comunidad de Aprendizaje “Mujeres Floreciendo”, centro que se dedica a la Formación y Desarrollo de las habilidades de las Mujeres, las niñas y los niños en Situación de Marginación y pobreza Urbana. Creamos el Fondo de Participación Social Chiapas (FOPASCH). A través de este Fondo se coinvierten recursos de la agencia holandesa OXFAM y Gobierno para integrar una bolsa de 17.9 millones de pesos, que se destinarán al financiamiento de proyectos de organizaciones sociales. Por lo que se refiere a la Unión Europea, resalta la aprobación para la extensión al 31 de Diciembre del 2008 del Proyecto para el Desarrollo Social Integrado y Sostenible, Chiapas, México (PRODESIS), el cual tiene su área de intervención en 16 microregiones de la zona Selva. Para ello y con la finalidad de avanzar bajo esta estrategia; instruí la instalación de la Mesa Interinstitucional de Atención Integral a la Zona de la Selva con la participación de 43 dependencias estatales, federales y municipios de la región; la cual tiene entre otros objetivos implementar acciones encaminadas a revertir la tendencia de deterioro ambiental y social en la región selva. Esta coordinación interinstitucional y la aportación de la Comisión Europea ha permitido una inversión cercana a los 115 millones de pesos, destinados básicamente en acciones de capacitación, asistencia técnica, obras de infraestructura y el desarrollo de proyectos productivos. Es de resaltar la ejecución de diversas obras y proyectos como la Construcción de dos sistemas de riego, en Reforma Agraria de Marqués de Comillas, El parador turístico y el taller de envasado de alimentos, en Tziscao, la Trinitaria, Envasadora de Agua Purificada en Nuevo Huixtán de Las Margaritas, Empacadora de Plátano en Maravilla Tenejapa, Fabrica de Alimentos para ganado en Nuevo Orizaba en Benemérito de las Ameritas, entre otros. Recientemente el gobierno de Chiapas tuvo representación (como el único gobierno estatal) en la delegación mexicana que se reunió con autoridades de la Comisión Europea en su sede en Bruselas, Bélgica para evaluar la cooperación entre ambas instancias y preparar las bases para el próximo periodo de cooperación. Honorable Congreso del Estado: En Chiapas practicamos el diálogo y el respeto a la ley, respeto a las libertades, respeto a los derechos humanos. Elegí este día 10 de diciembre para presentar mi primer informe de gobierno, día en que celebramos todos el respeto a los derechos humanos. En un marco de libertades, sentamos las bases del Chiapas que queremos. Dimos el primer paso, el más difícil, el que costaba más trabajo: el proceso de reconciliación entre los chiapanecos. Nadie renunció a sus ideas, la diversidad y la pluralidad son riqueza de la unidad. Construir confianza, construir la paz social cada día. No más chiapanecos amordazados, ni estado petrificado en la paz de los sepulcros. Chiapas está vivo, actuante, gigante. La justicia está hoy al alcance de todos, en su real ejercicio humanitario y sensible. La libertad en todas sus formas y expresiones. La democracia no solo electoral sino como filosofía de vida. La seguridad de cada persona, de cada familia, de cada propiedad, de la sociedad en su conjunto. El derecho de cada chiapaneco a una vida digna ha sido y es mi compromiso. Todo esto no son solo palabras, son las palabras que estamos convirtiendo en hechos. Como dije al principio, en Chiapas convergen todas las religiones, todos los partidos, todas las clases sociales, todas las lenguas, todas las ideas, de los que creen en la ley del más fuerte y de los que dejan las armas para representar una nueva etapa de su lucha. Saludo al proyecto esperanzador, a la desafiante realidad del zapatismo. E insisto, el silencio de sus armas no es el silencio de su causa. Lo que ofrezco hacia el EZLN es respeto, respeto profundo por su valentía moral, respeto por la hondura de sus reclamos. Cada chiapaneca y chiapaneco es un valuarte en el desarrollo del país, debemos estar orgullosos de la diversidad de nuestro estado pues hoy la vivimos con respeto y libertad. Es donde está centrado todo mi esfuerzo, todo mi corazón y toda mi entrega. Seguro, completamente seguro de que la unidad siempre da buenos resultados. Agradezco la confianza que se construye día con día. Gracias a todos los que abonan a la paz, a la gobernabilidad, al desarrollo, desde su lugar, con sus herramientas: la palabra, el trabajo, la fe, gracias a los que oran por la paz y el progreso de Chiapas. Agradezco a las organizaciones sociales, a los dirigentes de los partidos políticos, a las autoridades eclesiásticas y religiosas, a los pueblos indígenas, a los presidentes municipales, a los legisladores, a los sindicatos, a los campesinos, por construir todos, desde la diversidad la unidad. Al presidente de la República y su gobierno, por su solidaridad con Chiapas. A mi gabinete y a mis colaboradores, su compromiso con Chiapas. A mi familia, a Isabel, a mi madre y a mis hijos, su apoyo y amor incondicional. Sin distinción de clases he gobernado, así lo seguiré haciendo. 2007 fue un año de escasos recursos, de dolor por la tragedia de la zona norte, pero también fue un año de reconciliación, de mucho trabajo, de bases sólidas, de compromisos cumplidos, de importantes logros. Sentamos las bases para el combate a la pobreza extrema y la dispersión. Convenios de confianza, pisos firmes, atención especial a los municipios con más alta marginación, obras que dignifican, caminos, puentes, reconstrucción, recuperación. Obra, mucha obra, ciudades rurales como la respuesta a la dispersión. También sentamos las bases sólidas para el desarrollo económico del estado: maíz, café y ganado, nuestra vocación de siempre, pero también turismo, agroindustria, bioenergéticos, exportaciones, transformación. La suma de los logros obtenidos es la suma de las necesidades satisfechas, es también la suma de la responsabilidad creciente en todos los que compartimos su creación. Hoy es el fin de un comienzo largamente deseado por muchas generaciones de chiapanecos. La transformación de Chiapas, histórica, social y económica y culturalmente reclamada. La gran fuerza popular puesta en marcha está dando buenos resultados. Vienen tiempos unidad, de consolidación para avanzar con mayor rapidez y justicia. Transformar a Chiapas es nuestro reto, nuestra encomienda. En 2008 vamos a transformar a nuestro estado con mucha obra pública y social, con honradez, con lealtad a Chiapas. Estamos obligados a usar bien, eficazmente, todos los medios que sirvan a estos propósitos superiores. Todos tenemos una tarea qué hacer por Chiapas. Llamo a todos, pido a todos los habitantes del estado, unidad real y concreta, unidad en el esfuerzo, en las tareas, en los logros, unidad en la esperanza y en la conquista de un Chiapas bueno para todos. Nos debemos a Chiapas y trabajaremos sin descanso por Chiapas. Porque sólo tengo un imperativo, que cumpliré a cabalidad: servir con emoción, sin excepciones, a todos los chiapanecos, con hechos y no palabras. | |
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