Discurso: 02
DIscurso del Segundo Informe de Actividades del gobernador Juan Sabines Guerrero
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02 de Diciembre de 2008


Honorable Congreso del Estado, Señor Secretario de Gobernación Lic. Fernando Gómez Mont, representante personal del señor Presidente de la República licenciado, Felipe Calderón Hinojosa,

Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Sergio Valls Hernández,



Estimado diputado Antonio Díaz Athié, representante personal de la H. Cámara de Diputados,



Estimados legisladores federales,



Señor presidente del H. Congreso del Estado, el diputado Sami David David,



Magistrado Juan Gabriel Coutiño Gómez presidente de la magistratura Superior del estado libre y soberano de Chiapas.



Mexicanos chiapanecos:



Acudo a esta Honorable Asamblea, conforme a los artículos 24 y 42, fracción décimo séptima de la Constitución Política del Estado de Chiapas, a cumplir con el mandato de informar a esta Soberanía popular y al pueblo de Chiapas sobre la situación que guardan los diversos ramos de la Administración Pública del Estado, documento que someto al análisis y escrutinio del Honorable Congreso del Estado; lo hago con vocación republicana, como un signo más de respeto a la división de poderes, con convicción democrática, con la transparencia que la sociedad exige, de hacer cada vez más público lo público, en este clima de unidad, que construimos día a día los chiapanecos a 2 años de gestión.



En este tiempo, los chiapanecos hemos demostrado la capacidad para trabajar en unidad. Unidad cimentada en la cultura del respeto. Respeto a las diferencias, capacidad de respetar la libertad de culto, la libertad de expresión, la libertad de militancia partidista, capacidad de respetar a los que hablan y piensan diferente y a los que por necesidad vienen a Chiapas de un lugar o país diferente, capacidad de respetar a los que no creen en nosotros, pero que han depuesto las armas para hacer una respetable propuesta política; capacidad de respetar el derecho a la libertad de los olvidados en las cárceles, quienes por falta de un abogado que hablara su misma lengua no tenían posibilidad de defenderse; capacidad de hacer respetar los derechos de la mujer, de la identidad; de la infancia, capacidad para respetar a nuestros mayores, claro ejemplo de las culturas vivas; capacidad también para respetar a nuestra madre tierra.



La cultura del respeto, en primer lugar a los Derechos Humanos, es lo que ofrece mi gobierno a todos los habitantes en Chiapas. A los únicos que no les ofrecemos respeto es a los delincuentes, a los criminales, a los violadores, a los golpeadores, a los violentos, a los corruptos; para ellos lo único, es todo el peso de la Ley. Eso también es respetar a Chiapas, a las instituciones, al Estado de Derecho.



El Gobernador del Estado no milita en ningún partido político, ni pertenece a clanes o a grupos, mi única agenda se llama Chiapas, ese es mi partido, mi razón, mi causa, por ello los aciertos de mi administración son de y para todos los chiapanecos, los desaciertos son sólo mi responsabilidad. En Chiapas, el gobierno no tiene adversarios políticos, nadie se puede sentir perseguido, aquí no caben revanchas, venganzas, ni rencores, ese es también el respeto que le ofrece mi gobierno a los chiapanecos.



Los cimientos de la cultura del respeto que practicamos los chiapanecos nos permiten construir día con día la unidad.



Unidad para resolver nuestros problemas, unidad para atender a los que menos tienen, para ofrecerles una calidad de vida a la altura de su dignidad; unidad para ver hacia delante, unidad para comprometernos con las nuevas generaciones a heredarles un Chiapas mejor del que nos encomendaron.



La unidad, es coincidir que México y Chiapas no son solo palabras que de por sí nos unen, es nuestra casa, el patrimonio de todos, de nuestros hijos, de nuestros padres, es donde tenemos el privilegio de vivir, donde también descansan nuestros muertos.



Coincidimos todos que servirle a sus habitantes es nuestra tarea fundamental, eso también nos une, nos identifica; Chiapas, México es nuestra más alta encomienda, la más honrosa responsabilidad, en la unidad converge el interés superior de todos los habitantes de nuestro Estado.



Unidad y acuerdos con el Gobierno de la República, con el Honorable Congreso de la Unión; especialmente con la bancada chiapaneca integrada con dignos representantes de todos los partidos políticos, con los Honorables Ayuntamientos del Estado, con el Poder Judicial y con esta Honorable Soberanía, la más plural de la historia moderna de Chiapas, cuyos representantes dan clara muestra de civilidad política, demuestran que la unidad no es uniformidad, que en la diversidad se pueden construir los acuerdos que Chiapas quiere.



Unidad con las organizaciones sociales y campesinas, sindicatos, la sociedad civil, los colegios y cámaras empresariales; acuerdos junto con la cancillería con otros países, con organismos y agencias de cooperación internacional, acuerdos todos para construir un Chiapas mejor.



Gracias por su clara voluntad, compromiso y confianza en Chiapas.



Agradezco especialmente al amigo de todos los chiapanecos el Presidente de la República Felipe Calderón, por su compromiso permanente con el pueblo de Chiapas, que se ha traducido en un amplio respaldo y una generosa solidaridad con nuestro pueblo.



Señor Secretario de Gobernación, sea usted el amable conducto del pueblo y gobierno de Chiapas para transmitir nuestra gratitud al Señor Presidente.



Que en estos 2 años, en las primeras 10 visitas que ha realizado a Chiapas ha estado personalmente en 19 municipios, conviviendo especialmente con los pueblos indígenas, este hecho no tiene precedente en la memoria de nuestra entidad.



No hay registro de que un Presidente haya visitado tantas veces Chiapas en sus primeros dos años de gobierno. Los chiapanecos sabemos que contamos siempre con el Presidente Felipe Calderón. Señor Secretario, transmítale también al Señor Presidente que los chiapanecos estamos con él en estos tiempos difíciles. En el combate contra la delincuencia, ante la adversidad económica internacional, el Presidente Calderón cuenta con la amistad y el respaldo de los chiapanecos.



La capacidad que los chiapanecos hemos demostrado para cimentar la cultura del respeto, para consolidar la unidad y la construcción de acuerdos son razones, son hechos, para confiar en Chiapas.



Este informe no es solamente de lo que ha realizado en estos 2 años mi administración, sino de lo que hemos hecho juntos, pueblo y gobierno, organismos y sociedad, los 3 poderes del Estado y los 3 órdenes de gobierno, es una muestra más que la unidad da siempre buenos resultados.



Combate a la pobreza



He decidido empezar este segundo informe por el tema que más nos convoca a la unidad, la lacerante pobreza extrema en la que viven o sobreviven más de 3 millones 98 mil chiapanecos, de los cuales 70% son de origen indígena.



Ante estas estadísticas, no podemos acostumbrarnos a que pasen gobiernos y recursos y la pobreza extrema con sus indicadores de las cifras de la vergüenza sigan ahí, estáticas, inmóviles.



Mi Gobierno está decidido a que juntos movamos esas cifras y llevemos a esos 28 municipios de menor Índice de Desarrollo Humano a uno de Desarrollo Humano Medio, para que en Chiapas no quede ningún municipio en calidad de Menor Índice de Desarrollo Humano en el 2012.



La vida moderna nos ha enseñado a vivir con la estadísticas, con números y porcentajes, cifras que en el papel parecen frías pero que son un reflejo de la realidad.



De acuerdo con los indicadores del PNUD, basados en la información del INEGI, en Chiapas contamos sólo con tres municipios de Alto Índice de Desarrollo Humano, Tuxtla Gutiérrez, Tapachula y Reforma; con 87 de un grado de desarrollo humano medio; y con 28 municipios de menor índice de desarrollo humano. Cabe señalar que de los 125 municipios más pobres del país, 28 están en Chiapas.



Se trata de Sitalá, Santiago El Pinar, Aldama, Chalchihuitán, Mitontic, San Juan Chamula, San Juan Cancuc, Chenalhó, Chanal, Zinacantán, Chilón, San Andrés Duraznal, Pantelhó, Ocotepec, Francisco León, Pantepec, Tumbalá, Amatenango del Valle, Larráinzar, Huitiupán, Maravilla Tenejapa, Huixtán, Marqués de Comillas, Salto de Agua, Amatán, Sabanilla, Oxhuc y Tenejapa. En estos 28 municipios, que concentran una población de 638 mil 662 personas, el 98% de los cuales son indígenas.



Mi Gobierno tiene la obligación y el compromiso de responder a todos sus habitantes con hechos a sus principales demandas, sin importar el lugar donde habiten.



El combate a la pobreza extrema y a la marginación, junto con la elevación de los índices de desarrollo humano, son tareas prioritarias para el Gobierno del estado. Nada nos importa más que superar el rezago ancestral que padecen miles de chiapanecas y chiapanecos.



Para optimizar y potenciar todas las acciones que estamos desarrollando el gobierno y los organismos internacionales, el equipo de la Subsecretaría de Planeación de la Secretaría de Hacienda del Estado, creó el Sistema de Planeación Territorial (SIPLAT). Este sistema nos permite identificar de manera puntual los rezagos educativos, de salud, vivienda, piso firme, agua potable, drenaje, electricidad e ingreso familiar que padecen los habitantes de las localidades marginadas, proporcionándonos una nítida y detallada radiografía de la marginación en Chiapas hasta el nivel de localidad.



De este modo, el SIPLAT se ha convertido en la carta de navegación que nos está permitiendo concentrar en las localidades con menor índice de desarrollo humano la irradiación de todos los programas del gobierno. Con el SIPLAT podemos determinar además el costo de las obras y las acciones, qué dependencias son las responsables de su ejecución, así como estimar el impacto que éstas tendrán en la variación del índice de desarrollo humano y en la mejoría del nivel de vida de las personas y las familias en cada comunidad.



Con esta herramienta y en un marco de unidad diseñamos con el Gobierno de la República, a través de SEDESOL, Fonhapo y CDI una estrategia para concentrar esfuerzos y recursos para aplicarlos en los 28 municipios de menor índice de desarrollo humano con metas claras, viables y medibles.



Contamos desde luego, con la voluntad, compromiso y recursos de los H. Ayuntamientos de los 28 municipios; así en unidad, los 3 órdenes de Gobierno estamos juntos para hacer justicia social y abandonar la categoría de "Menor Índice de Desarrollo Humano" en esos municipios.



Es decir, con este acuerdo se terminan los tiempos de esfuerzos aislados dispersos y obras de ocurrencia o relumbrón, obras de tinte partidista o clientelar.



Nuestra estrategia para el desarrollo social debe corresponderse con el tamaño de nuestros retos. Como uno de los estados más pobres de México, hemos establecido todas las alianzas posibles para sumar esfuerzos a esta magna tarea.



Sin embargo, preocupado porque el combate a la pobreza extrema no sea una moda sexenal, y para garantizar la continuidad de este esfuerzo, decidí alinear la política social a las iniciativas de las Agencias de Naciones Unidas, como columna vertebral de la política social de mi gobierno, con el propósito de cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio que propone la ONU, que significan alfabetización, educación básica, agua, drenaje, electrificación, pisos firmes, vivienda y mejores ingresos para los chiapanecos que se encuentran en los municipios con menor índice de Desarrollo Humano.



Según estadísticas, nuestro país tiene amplias posibilidades de cumplir con esos objetivos, excepto en 3 estados, uno de ellos Chiapas.



Con el Sistema de las Naciones Unidas en México y sus Agencias, y como un hecho de la más alta trascendencia y sin precedente alguno en un estado del país, construimos una Agenda denominada Chiapas - ONU, con el firme propósito de que nuestra entidad cumpla también con esos objetivos.



En octubre pasado, en el marco del Día Internacional contra la Pobreza, firmamos el convenio interinstitucional entre el Gobierno de Chiapas y el Sistema de las Naciones Unidas en México con la finalidad de elevar el índice de Desarrollo Humano a partir de cuatro compromisos precisos: apoyar y promover la realización de actividades conjuntas entre el Gobierno del Estado y sus Agencias; brindar asistencia técnica en proyectos específicos en beneficio del Estado; intercambiar experiencias exitosas y transferir información estratégica, y otorgar las facilidades para la realización de los planes y proyectos bilaterales.



De esta forma, se construyeron alternativas conjuntas sobre alrededor de 70 iniciativas para erradicar la pobreza, alcanzar la educación universal, lograr la igualdad entre los géneros, reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, dar sostenibilidad al desarrollo y fomentar la asociación internacional.



En la firma de este acuerdo histórico contamos con la excelentísima presencia de Rebeca Grynspan, Directora para América Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y como testigo de honor el Secretario de Desarrollo Social, Ernesto Cordero, quien por instrucciones del Presidente de la República, ha destinado a Chiapas la mayor cantidad de recursos de SEDESOL para una entidad federativa.



El Coordinador Residente del Sistema de Naciones Unidas en México anunció en este acto que la ONU invertirá en Chiapas una considerable suma de recursos durante los próximos tres años para financiar más de veinte proyectos de educación, salud, manejo de riesgos, protección civil, saneamiento y programas contra la violencia de género.



También dio a conocer la instalación de la primera oficina regional de Naciones Unidas en México con sede en Chiapas, desde donde esta organización internacional coordinará todos los trabajos que realicen sus distintas agencias y dará puntual seguimiento a los acuerdos firmados con el Gobierno del Estado. Esta oficina está instalada desde el mes de octubre pasado en San Cristóbal de Las Casas.



Hace unos días el Secretario de Salud el Dr. José Ángel Córdova, junto con el Dr. Phillipe Lamy, inauguraron la primera oficina de la Organización Mundial de la Salud y Organización Panamericana de la Salud (OMS-OPS) fuera de la Ciudad de México, aquí en Tuxtla Gutiérrez. En ese acto la OMS-OPS entregó un diagnóstico estadístico, una radiografía detallada de la salud pública y epidemiológica de la entidad, con el propósito de establecer una política de salud integral para el Estado, particularmente en la región fronteriza, con acciones concretas y propósitos claros como erradicar el tracoma y la onconcercosis en el Estado de Chiapas y por ende en México antes del 2012.



Paralelamente, en coordinación con la Cancillería y la Secretaría de Salud Federal, esta agencia convocará a una Cumbre de Salud Pública con énfasis en el combate a las enfermedades transmitidas por vectores como dengue, paludismo, chagas, leshmaniasis, oncocercosis, además de otro flagelo de radical importancia como el tracoma.



Hace unas semanas el PNUD anunció ya una primera inversión de 6.5 millones de dólares para coadyuvar al cumplimiento de la Agenda.



En cumplimiento de los acuerdos de la Agenda Chiapas-ONU, el Gobierno del Estado dirigió este año más del 27% del total de su presupuesto para atender de manera exclusiva a los 28 municipios con menor índice de desarrollo humano.



Gracias a la participación coordinada y comprometida de las distintas dependencias federales y estatales con los representantes de todas las agencias de la ONU en México, nuestro Estado ya es un ejemplo nacional por los resultados obtenidos en materia de generación de ingresos, autoempleo, desarrollo humano, salud, educación, seguridad alimentaria y medio ambiente.



Para proporcionar los servicios básicos a la mayoría de los habitantes de las localidades rurales más marginadas, atendemos a 638 mil personas de 2 mil 536 localidades en los 28 municipios con menor IDH. Este año invertimos casi mil 500 millones de pesos, con lo que hemos logrado disminuir los índices de marginación en 18 de los 28 municipios con menor IDH. En Tumbalá el 19.9%, en Mitontic el 13.6%, en Chilón el 12.5%, en Tenejapa el 13.7% y en Oxchuc el 10.7%, entre otros.



Para disminuir la mortalidad infantil, elevar la cantidad de personas con acceso al agua y contribuir a la sostenibilidad ambiental, la ONU presentó el Programa de Agua y Saneamiento de Chiapas, en cuya elaboración colaboran ocho agencias: FAO, OPS, PNUD, CEPAL, ONUDI, UNESCO, UN-HABITAT y ONUDD, que trabajarán en la integración de sus tres fases: diagnóstico, planeación y participación ciudadana. A través de este proyecto se atenderá a las localidades de menor índice de desarrollo humano, con bajas coberturas de agua y saneamiento y alta vulnerabilidad ante fenómenos hidro-meteorológicos.



En esta Alianza, Gobierno de la República, con SEDESOL, CDI, FONHAPO, el Sector Salud, los Ayuntamientos, las Agencias de Naciones Unidas y el Gobierno del Estado, estamos decididos y convencidos que antes del 2012 dejarán la categoría de Menor Índice de Desarrollo Humano estos 28 municipios y Chiapas estará en condiciones de cumplir con los Objetivos de Desarrollo del Milenio.



Ciudades Rurales



En mi Gobierno no nos resignamos a que la pobreza extrema sea un problema que no se puede remediar, solo porque así nos tocó vivir. La pobreza extrema, la falta de condiciones de calidad de vida digna tiene sus causas, su origen. Y una de ellas, tal vez la más importante, es la dispersión poblacional.



Chiapas en 1970 contaba con 7 mil 740 localidades, para el 2005 el Conteo arrojó cifras espeluznantes, 19 mil 386 comunidades; es decir, en 35 años se crearon 11 mil 646 comunidades.



Actualmente existen 14 mil 346 localidades con población de 1 a 100 habitantes, lo que equivale al 74% de las localidades del estado.



Todos tenemos derecho a mejores condiciones de calidad de vida, servicios, agua, escuela, clínica, vivienda digna, drenaje. Sin embargo, la mayor parte del recurso se va en caminos, y con lo caros que son y más con la complejidad de nuestra orografía, aunado con la carencia de recursos económicos, sin una estrategia adecuada estaríamos condenados a más de 90 años para cumplir los Objetivos del Milenio.



Las comunidades que tienen menos de 2 mil 500 habitantes son 19 mil 237 en donde habita el 53 % de la población, un millón 975 mil 125 chiapanecos. Eso significa que la mayoría de la población vive en comunidades dispersas, donde coincidentemente se presentan los menores índices de desarrollo humano.



Por ello concluimos que la dispersión es origen y causa fundamental de la pobreza extrema.



Los chiapanecos nos damos cuenta de los rezagos históricos, de las limitaciones, de los obstáculos que hay que vencer para integrar a toda nuestra población a una mejor calidad de vida. Pero esto no nos ha llevado al desaliento, si no a la búsqueda de soluciones. Hemos dado y hemos recibido confianza. Los chiapanecos hemos demostrado capacidad de transformar nuestros más grandes problemas en las mejores soluciones. Después de la noche amarga del 4 de noviembre de 2007 y los estragos de los Frentes Fríos 2 y 4, mi gobierno optó, en vez de recaer en los vicios del proceso de reconstrucción, por darles la oportunidad a estas familias de comenzar una nueva vida en las Ciudades Rurales Sustentables.



Las Ciudades Rurales Sustentables tienen como finalidad propiciar la agregación urbana de personas que viven dispersas en localidades rurales con alta o muy alta marginación, a las que de otra manera es muy difícil dotar de infraestructura, de servicios públicos básicos, cobertura y atención en salud, educación y empleo digno.



Esta estrategia integral de política pública tiene el propósito de promover el desarrollo regional y combatir el binomio dispersión-marginación, atendiendo a la población con servicios de calidad, equipamiento urbano, oportunidades económicas y de desarrollo social y humano.



Ya entregamos las primeras casas y los lotes de la primera Ciudad Rural Sustentable: Nuevo Juan de Grijalva, en el municipio de Ostuacán, a las familias que fueron afectadas el año pasado por el desplazamiento masivo de material pétreo y las inundaciones que ello provocó en las márgenes del Río Grijalva. Pero además se beneficia a 10 comunidades dispersas.



Nuevo Juan del Grijalva cuenta con una extensión de 80 hectáreas, de las cuales 50 han sido destinadas para 408 familias y 30 hectáreas para actividades productivas.



Todas estas familias ya cuentan con certificado de lote legal. La autoconstrucción de todas las vivienda concluye en enero, aunque ya están terminadas las que realizó Fundación Azteca. Estas familias contarán con una clínica construida por la Fundación Teletón, y equipada por la Fundación Río Arronte. Además ya están terminadas las canchas deportivas, construidas por Farmacias del Ahorro. La escuela que contará con preescolar, primaria y secundaria, la construimos conjuntamente el Gobierno del Estado con la Fundación Bancomer, y las viviendas y plataforma tecnológica la construimos conjuntamente el Gobierno del Estatal con la Fundación Banamex.



En este año se invierten 536 millones de pesos en la edificación de Nuevo Juan del Grijalva, en obras como la construcción del camino de acceso al nuevo centro de población, vialidades, plataforma de terracería, pavimentación de andadores y bulevares, construcción de sistema de agua potable, alcantarillado sanitario y planta potabilizadora, estudios de impacto ambiental, mecánica de suelos y estudios geológicos; así como para la construcción de las viviendas y acciones de desarrollo económico.



En la zona de producción intensiva de 30 hectáreas dentro de la Ciudad Rural Sustentable Nuevo Juan de Grijalva, se están construyendo ocho invernaderos con 12 mil m² de agricultura protegida; tres módulos integrales de granjas avícolas; una planta procesadora de lácteos; una planta fermentadora y secadora de cacao; una planta empacadora hortofrutícola; una planta nixtamalizadora con tortilladora; construcción y equipamiento de unidad de sacrificio bovino, más las obras complementarias necesarias.



Sus habitantes, al abandonar la dispersión, se dedicarán a actividades productivas más rentables y sustentables con el medio ambiente. Para el componente Económico Productivo se han ejercido 136 millones 560 mil pesos, los cuales contemplan el apartado de reconversión productiva; en los predios de origen de los beneficiarios se establecerán mil 430 hectáreas de plantaciones frutales; 290 hectáreas de plantaciones agroindustriales; además de la construcción de un vivero para producir 943 mil 530 plantas.



La aportación de recursos federales supera los 450 millones de pesos para la primera Ciudad Rural Sustentable, Nuevo Juan de Grijalva.



Los chiapanecos damos un paso fundamental para el futuro; ya vemos los primeros frutos de esta estrategia que nos permitirá combatir con éxito el binomio dispersión-marginación, promover el desarrollo regional y atender a la población con servicios básicos de calidad, otorgarles equipamiento, oportunidades económicas y ofrecerle alternativas para su desarrollo social y humano.



Atención Básica



Porque a nadie le debe faltar lo más indispensable, la tarea más importante para un gobierno es proporcionar los medios necesarios para que sus gobernados satisfagan sus necesidades básicas de manutención y construyan un mejor porvenir. Ninguna persona puede ser verdaderamente libre si está sometida a la pobreza y carece de lo más indispensable. Ninguna sociedad puede reconocerse plenamente democrática y justa si parte de sus miembros no tiene con qué vivir o qué comer.



Como parte de las acciones de seguridad alimentaria de los tres órdenes de gobierno, en este segundo año mejoramos la alimentación de cerca de un millón 68 mil habitantes. Con lo cual 24% de los chiapanecos cuentan con mejores condiciones de salud y de vida.



Para garantizar casa y techo digno para todos, conjuntamente con SEDESOL y FONHAPO este año se invirtieron más de 2 mil millones de pesos para realizar 29 mil acciones en materia de vivienda que van desde el otorgamiento de créditos hipotecarios hasta la ejecución de acciones de mejoramiento y dignificación. Este monto incluye los recursos destinados por el INFONAVIT, el FOVISSSTE, el Fideicomiso de Pensiones y Jubilaciones de los trabajadores del Gobierno del Estado, los ayuntamientos y la Comisión Nacional de Vivienda.



En cuanto a la mejora y dignificación de viviendas en los ámbitos rural y urbano, este año junto con la SEDESOL realizamos el tendido de 36 mil pisos firmes con una inversión de 220 millones de pesos. Si sumamos todas las acciones de 2007 y 2008, en lo que va de la presente administración hemos colocado más de 50 mil pisos firmes, lo que representa cerca del 60% del total de la inversión federal de este programa.



En defensa de la economía de las familias chiapanecas, en este año fue puesto en marcha el programa "Luz Solidaria".



En México se aplican dos tipos de tarifa eléctrica, con marcadas variaciones en los costos de consumo; la tarifa de verano comprende de abril a septiembre, mientras que la tarifa fuera de verano se aplica de octubre a marzo. En Chiapas contamos con 4 clases de tarifas eléctricas, de acuerdo a la temperatura promedio en el municipio y la región.



Esta variación de tarifas y el complejo escenario socioeconómico global -que afecta a los chiapanecos-, condujo al Gobierno del Estado y a la Comisión Federal de Electricidad, a suscribir un Convenio de Apoyo económico a los usuarios domésticos de energía eléctrica, a fin de reducir los efectos negativos derivados de la crisis financiera internacional.



Este programa, aplica el pago de una tarifa preferencial de energía eléctrica en Chiapas, con el que se beneficia directamente a los sectores más desprotegidos y vulnerables de la población, ya que el 86% de los usuarios se ubican en un rango de consumo de 50 a 250 Kwh bimestrales.



Este esquema aplana la tarifa para todo el año, evitando con ello las variaciones en el pago del servicio y por ende evitando inconformidad entre los usuarios.



A efecto de promover la cultura del ahorro energético en los hogares chiapanecos, el Programa Luz Solidaria contempla además, la sustitución gratuita de 670 mil lámparas incandescentes, por lámparas ahorradoras de luz, de 20 Watts cada una, destinando 2 lámparas ahorradoras a 335 mil hogares chiapanecos, que consumen de 100 hasta 150 Kwh bimestrales.



Con estas acciones, el titular del Ejecutivo Estatal demuestra su natural sensibilidad hacia los que menos tienen, al refrendar en su política social el apoyo a la economía familiar de los chiapanecos, y ratifica su incondicional compromiso de saneamiento ambiental, para poner freno a la emisión de gases de efecto invernadero, como factor generador del calentamiento global.



Pueblos Indios



Para elevar los niveles de bienestar económico y social de los Pueblos Indios, definimos cinco grandes líneas de acción: incrementamos sustancialmente, gracias al apoyo del Gobierno de la República, expresado en el compromiso personal del Presidente Felipe Calderón con esta causa, el monto presupuestal destinado a los municipios indígenas, fortalecimos su libre autodeterminación y representación política, fomentamos el desarrollo de sus culturas, creamos espacios de concertación social y paz, y propiciamos el desarrollo sustentable de sus comunidades.



Asignamos 2 mil 506 millones de pesos para obras y acciones de infraestructura, electrificación, salud, educación, productividad, generación de empleos, construcción y mejoramiento de vivienda de los 44 municipios que cuentan con 30% o más de habitantes que hablan alguna lengua indígena, incluidos dentro de este grupo a los 28 municipios de menor IDH. Este monto representa el doble de lo asignado en 2007 y que en dos años se invirtió más que en todo el sexenio anterior en infraestructura para los municipios indígenas.



La Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), cuyo titular Don Luis Héctor Álvarez, a quien este Honorable Congreso declaró chiapaneco distinguido, invirtió 30 millones 354 mil pesos, de los cuales 26 millones 739 mil pesos se destinaron a la operación de 193 proyectos productivos y 3 millones 615 mil pesos para la capacitación y asistencia técnica. Al turismo alternativo se destinaron recursos por 9 millones 327 mil pesos para realizar obras de mejoramiento de la infraestructura y equipamiento a embarcaderos, paradores turísticos y construcción de cabañas en diversos municipios indígenas.



Otorgamos mil 648 becas en beneficio de 2 mil 18 estudiantes indígenas, por un monto de 16 millones 500 mil pesos. Estas becas han permitido que más jóvenes indígenas se preparen profesionalmente incluso fuera del país.



Como parte de las acciones para fortalecer los espacios de concertación social y reconciliación, coadyuvamos en la solución de controversias territoriales entre municipios y comunidades, o de de índole religiosa en más de 70 casos, todo ello con la estrecha colaboración de la CDI. Con ellos contribuimos a la reubicación y retorno de desplazados a sus comunidades de origen.



La violencia y los delitos considerados graves se vieron reducidos este año en las comunidades indígenas. La incidencia delictiva bajó 9 por ciento. Disminuyó en 18 por ciento el delito de homicidio, 30 el de daños, 29 el de amenazas y 4 por ciento el de lesiones. Además mejoramos la atención en materia de justicia al incrementar la productividad del 52 al 58 por ciento en nuestras fiscalías del Ministerio Público. Ahora las comunidades indígenas de Chiapas viven en un ambiente de mayor paz y concordia.



Reconciliación



La unidad de los chiapanecos no sería posible sin un proceso de reconciliación basado en el respeto a todos los habitantes sin importar su origen, creencia o lengua. Las acciones en el ámbito de la seguridad y la procuración de justicia deben tener un límite muy preciso: el respeto irrestricto a la ley y a los derechos humanos. Entre las secuelas políticas y sociales que afrontamos está la existencia de un elevado número de presos autodenominados "de conciencia", quienes ya se encontraban recluidos en las prisiones del estado al iniciar la presente administración.



Para fortalecer la cultura de paz y el proceso de reconciliación entre chiapanecos, especialmente de origen indígena, instalamos la Mesa de Reconciliación para establecer un diálogo permanente con organizaciones sociales; posteriormente se instaló la Comisión Especial de Ley de Sentencia Suspendida y Libertad Anticipada y finalmente, con la participación de los tres poderes y la Comisión Estatal de Derechos Humanos, creamos la Comisión de Reconciliación. Con ello, se logró la libertad anticipada de 320 personas, como mencioné, ninguna de las cuales fue encarcelada en el actual periodo de gobierno.



Esto no significa que liberemos delincuentes. Al contrario. La Comisión de Reconciliación otorgó el beneficio de la libertad a personas que estaban injustamente encarceladas, la mayoría de ellas porque no tuvieron la posibilidad de contar con un abogado defensor que hablara su propia lengua. También se otorgó la libertad a presos con complicados procesos penales que evidenciaron las deficiencias del marco jurídico, por cierto hoy ya corregido, renovado y a la vanguardia a nivel nacional.



Por otra parte, en colaboración con el Sistema de Naciones Unidades en México, la Unión Europea, Oxfam y USAID, realizamos proyectos de desarrollo sustentable de las comunidades indígenas, respetando escrupulosamente sus costumbres, cultura y procesos de decisión y autodeterminación política.



Amanecer



Para asegurar la protección de los adultos mayores, Chiapas es el primer estado en elevar a rango constitucional el derecho de quienes tienen más de 64 años de edad a recibir mensualmente un apoyo económico del gobierno.



Hasta el día de hoy, hemos hecho 22 entregas del Programa Amanecer en los 118 municipios del mestado, beneficiando a 221 mil 776 personas con 500 pesos mensuales.



Lo que representa el cumplimiento de uno de los principales Objetivos del Milenio: el ingreso de un dólar diario o su equivalente.



En 80% de los casos, es el único ingreso de los beneficiarios y como se entrega en efectivo fortalece el consumo y con ello las economías locales con dinero circulante.



Antes de finalizar el año esperamos contar con 240 mil afiliados en Amanecer, que junto con los 70 mil afiliados del programa federal de Atención a Adultos Mayores de 70 años y más en Zonas Rurales, en este mismo año podremos alcanzar la cifra de 310 mil beneficiarios, atendiendo así al universo total de adultos mayores de 64 años o más que viven en Chiapas.



Equidad de género



Para fomentar la igualdad de oportunidades y la equidad de género, en congruencia con los objetivos del Plan Estatal Chiapas Solidario 2007-2012, este año hemos realizado acciones orientadas a la defensa y ejercicio pleno de los derechos de la mujer, a su incorporación a la economía, a la igualdad de oportunidades y a hacer de la perspectiva de género un eje transversal de las políticas públicas.



En los medios masivos de comunicación del estado colocamos una intensa campaña para promover la igualdad y la equidad de género en la opinión pública y en el ambiente institucional. Se hizo especial énfasis, para evitar el maltrato a la mujer con la campaña "En Chiapas Los Golpeadores se van a la Cárcel". También instrumentamos estrategias de difusión temática a través de talleres para fortalecer a grupos organizados de mujeres, incluyendo comunidades indígenas de los municipios de San Andrés Larráinzar, San Juan Chamula, Chenalhó, Tenejapa, Mitontic y Zinacantán.



Empoderamos a mujeres de 96 municipios del estado otorgándoles 41 mil 786 microcréditos de BANMUJER. A través de los programas de organización productiva y de apoyo a la productividad para mujeres indígenas beneficiamos a más de 200 grupos de mujeres con el apoyo de proyectos de artesanías, abarrotes, granjas integrales, producción de miel, invernaderos de rosas y hongos comestibles.



Dentro de la estrategia de alfabetización es de destacar que 11 mil 734 mujeres concluyeron exitosamente su curso.



Desde 2007, en cada cabecera municipal existe una sede de la Procuraduría de la Defensa de los Derechos de la Mujer, cuyas titulares son mujeres en su mayoría y su órgano central está encabezado por una mujer orgullosamente zinacanteca. Ahí se brinda atención psicológica, asesorías jurídicas, pláticas sobre prevención de violencia familiar y acompañamientos ante autoridades administrativas y judiciales, servicios a los que han acudido más de 22 mil mujeres.



Elevamos a rango constitucional la Fiscalía Especializada en la Protección de los Derechos de la Mujer para velar por la integridad física, patrimonial y psicológica de las mujeres. Cumplimos con el compromiso de acercar la presencia del Ministerio de Justicia a las comunidades y municipios al nombrar a nueve mujeres como fiscales del Ministerio Público especializadas en la atención de casos de violencia contra las mujeres y violencia familiar, una por cada distrito ministerial y una para atender los casos provenientes de los municipios indígenas, con sede en Yajalón.



Creamos 18 unidades y una ventanilla única para atender a mujeres en situación de violencia. Mejoramos y equipamos los Refugios para Mujeres en las ciudades de San Cristóbal de Las Casas y Tapachula y las Casas de Tránsito de estas dos ciudades además de Tonalá, Palenque y Tuxtla Gutiérrez.



Además, realizamos un diagnóstico que da cuenta de la situación de la equidad de género en la administración pública estatal y elaboramos el Programa de Cultura Institucional para que las dependencias incorporen la perspectiva de género en sus planes y proyectos. Asimismo, en los próximos días presentaré a esta Soberanía la Iniciativa de Ley para la igualdad entre mujeres y hombres, con todo ello Chiapas demuestra con hechos avances no solamente en las estadísticas que demuestran una disminución de la violencia contra la mujer, sino también con un marco jurídico, con instituciones y una cultura de la equidad de género a la vanguardia en México.



Salud



Para lograr el acceso universal a los servicios de salud, estamos mejorando los servicios, la calidad de la atención a los usuarios, la infraestructura, el equipamiento y la cobertura.

Para ello, hemos establecido cuatro principales estrategias: el fortalecimiento del primer nivel de atención médica; el desarrollo de iniciativas de intervención en el territorio, para realizar consultas médicas y atender a las personas en las localidades más marginadas del estado, y la intensificación del programa de afiliación al seguro popular, para incorporar al mayor número de personas a este servicio, que incluye un renovado impulso a la inscripción al seguro médico para una nueva generación y embarazo saludable, y la infraestructura y equipamiento para atención hospitalaria de calidad.



Nuestra estrategia fundamental es fortalecer los servicios de primer nivel para mejorar la atención y llegar a todos los rincones del estado, y de este modo dar cumplimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El primer nivel otorga el 70% de los servicios médicos a la población, por eso estamos construyendo 26 unidades médicas y hospitales generales de 60 camas en los municipios de Comitán con una inversión de 246.90 millones de pesos y el Hospital de las Culturas en San Cristóbal de Las Casas con una inversión de 311.4 millones de pesos. Y gracias a la aprobación del Presupuesto de Egresos, para 2009 iniciaremos la construcción de los hospitales de Villaflores, Pichucalco, Ocosingo y Tuxtla Gutiérrez, además de remodelaciones y equipamientos de diversas clínicas y centros de salud, entre ellos 16 Centros de Salud Microregionales.



Destaca el modelo de Hospital Universal a edificarse en el municipio de Reforma, el primero en su género en todo el país, donde participarán en un solo edificio los recursos de las instituciones IMSS, ISSSTE, PEMEX y Seguro Popular. Es decir, en lugar de ser cuatro clínicas distintas, es un sólo hospital el que atenderá a todos los afiliados de esas instituciones y a la población en general compartiendo información, experiencia y calidad.



También estamos terminando las obras inconclusas en San Juan Cancuc, Santiago El Pinar y reconstruyendo la de Chalchihuitán. Hace unos días, con el Secretario de Salud Ángel Córdova, inauguramos la Unidad Médica Especializada de Corta Estancia (UNEME) para realizar cirugías que no requieren de días de hospitalización. Esta unidad cuenta con Servicios de Rayos "X" Fluoroscopía; Ultrasonido; Tomografía; Mastografía; Ortopantografía; Densitometría; Electrocardiografía y de Pruebas de Esfuerzo; tres quirófanos; así como equipos para Endoscopía y Artroscopía. De esta forma, después de seis años, se encuentra a disposición de la población en general un tomógrafo en un hospital público en la capital chiapaneca, atendiendo así un reclamo de la población.



Como estrategia complementaria, estamos equipando 14 Clínicas de la Mujer en igual número de cabeceras municipales.



Para lograr un mayor acercamiento de los servicios de salud a la población, junto con las instancias federales reforzamos las iniciativas de intervención en el territorio. Las caravanas de salud ahora cuentan con 27 vehículos, ya que este año se sumaron ocho nuevas y modernas unidades médicas para atender las localidades de los 28 municipios con menores Índices de Desarrollo Humano.



Igualmente, realizamos casi 6 mil 500 intervenciones quirúrgicas en 14 especialidades como parte del Programa de Cirugías Extramuros, con lo cual alcanzamos el primer lugar nacional en este rubro; si la población atendida hubiera utilizado los servicios de la medicina privada, habría erogado aproximadamente un monto de 45 millones 816 mil pesos.



Por segundo año consecutivo Chiapas ocupó el primer lugar nacional al afiliar a 11 mil 97 niños al Seguro de Primera Generación y 3 mil 890 mujeres al Seguro de Embarazo Saludable. Ahora ya hay 549 mil 314 personas afiliadas al Seguro Popular.



Por cierto, y ante la pregunta insistente de dónde se instalará el nuevo hospital de Tuxtla Gutiérrez, informo a la ciudadanía que ocupará las actuales instalaciones del cuartel de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana en la ya conocida zona de hospitales en el oriente de esta capital.



Educación



La fórmula del conocimiento en nuestros días, tiene muchas variantes, pero todas se resumen en una sola ecuación fundamental: conocimiento es igual a trabajo social, igual a sociedad, igual a civilización. En otras palabras, el conocimiento es la puerta de entrada a una vida mejor, del individuo y de la sociedad.



Pero el conocimiento no se hereda ni se compra, como un mercancía, en la tienda de la esquina, para obtenerlo debe de haber un entendimiento social: el de enseñar y el de aprender.



Y esto implica una vasta organización técnica y económica. Porque si hablamos del destino de Chiapas, entonces hablamos de escuelas, maestros y alumnos.



Por lo que en mi gobierno, para garantizar el derecho a la educación básica y a la lecto-escritura, nos planteamos cinco grandes objetivos: fortalecer la educación inicial no escolarizada en zonas marginadas; ampliar la cobertura educativa; garantizar que todos los niños vayan a la escuela y no deserten; disminuir la tasa de reprobación para elevar la eficiencia terminal y disminuir el analfabetismo a los rangos que marcan los Objetivos del Milenio.



En educación inicial no escolarizada brindamos 11 mil 8 asesorías dirigidas a 5 mil 533 padres de familia. Este modelo educativo se concibe fundamentalmente como un sistema de apoyo para zonas indígenas y marginadas para orientar y favorecer la formación integral de los niños desde su nacimiento hasta los cuatro años de edad.



Para ampliar la cobertura este año creamos 467 grupos de educación básica en localidades que carecían de ese servicio. Construimos 401 nuevas aulas, 15 laboratorios y 71 talleres, a pesar de la dificultad que representan la complicada orografía y la dispersión poblacional en el Estado.



A través del Programa Todos los Niños a la Escuela, iniciativa de la Agencia de las Naciones Unidas UNICEF, este año incorporamos a 18 mil 242 menores a diversos centros educativos, lo que representa tres veces más que el año pasado y seis veces más que en el 2006. Para evitar su deserción, les proporcionamos mochilas, útiles escolares, bicicletas y apoyos económicos.



Mediante el Plan Estratégico Rector para la Calidad de la Educación (PERCE), atendimos a 22 mil 121 alumnos de las escuelas primarias con altos índices de reprobación y bajo aprovechamiento escolar.



Durante 2008 incorporamos a 56 mil 790 personas al programa de alfabetización, de los cuales 47 mil completaron su aprendizaje en diversos programas estatales y federales. Esto significa una reducción de casi 10% del rezago. 2008 es el año que más se ha avanzado en esta materia en la historia de Chiapas y con el valor agregado de que el 20% de los adultos alfabetizados corresponde a los 28 Municipios de Menor Índice de Desarrollo Humano, especialmente mujeres además.



Este año pusimos en marcha 25 nuevas escuelas del nivel medio, de las cuales 11 corresponden a escuelas de Educación Media Superior a Distancia (EMSAD), 13 Telebachilleratos y un centro educativo del CECyTECH. Con ello, cumplimos con el compromiso de ofrecer alternativas para incorporar cada vez más alumnos a este nivel y permitir su superación académica.



Para dar mayor impulso a la educación superior, a la ciencia y la tecnología, seguimos líneas de acción muy claras: ampliar la cobertura a favor de una población joven que en los próximos años demandará más espacios educativos; mejorar la calidad de nuestras universidades y colocarlas en el circuito de las mejores del país; abrir nuevas especialidades que sean compatibles con las necesidades de nuestro Estado, nuestra región y con los retos que en el futuro inmediato enfrentarán nuestra economía y sociedad; además de unir la formación profesional con el ámbito laboral y con la generación de nuevos conocimientos que retribuyan económica y socialmente a Chiapas.



Ampliamos un 6% la matrícula en nuestras universidades al pasar de 73 mil 350 alumnos el año pasado a más de 77 mil 700 este año. Con la finalidad de mejorar la tasa de egreso y titulación en educación superior, otorgamos becas a 7 mil 742 estudiantes de bajos recursos y alto rendimiento escolar, cifra que representa el 10% del total de alumnos inscritos y una inversión de más de 48 millones de pesos.



En materia de calidad educativa la Universidad Autónoma de Chiapas, la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas y la Universidad Tecnológica de la Selva hicieron un esfuerzo extraordinario para llevar la cobertura de sus programas educativos con certificación de calidad del 54% de su población estudiantil al 90% en tan sólo un año. Gracias al trabajo de nuestras universidades Chiapas cuenta hoy con 19 programas educativos de calidad reconocidos por el Consejo para la Acreditación de la Educación Superior.



En congruencia con el impulso que damos al campo chiapaneco, hemos promovido la llegada a nuestro estado de la Universidad Autónoma Agraria Antonio Narro, institución educativa que a lo largo de su historia ha formado generaciones de excelentes ingenieros agrónomos y que ha iniciado actividades en el municipio de Cintalapa, con la apertura de la carrera de Ingeniería en Ciencias Agrarias y una inversión inicial de 7 millones y medio de pesos en infraestructura.



Por otra parte, acorde con el contexto multicultural de nuestro estado y con el firme objetivo de fortalecer la educación indígena, se dotó de un nuevo edificio a la Escuela Normal Indígena Intercultural Bilingüe Jacinto Canek, lo que actualmente nos permite formar a 150 profesores más de educación básica, lo que representó una inversión superior a los 8 millones de pesos. Para atender la creciente necesidad de especialistas en enfermería que ha generado la notable expansión del sector salud en el estado, autorizamos a la Escuela de Enfermería de la UNICACH el incremento de matrícula en un 100% de estudiantes de nuevo ingreso.



Estoy convencido de que en Chiapas existe una profunda vocación por la ciencia y la tecnología. Existe una capacidad creativa y una necesidad por generar nuevas expresiones y conocimiento que en cuanto tiene oportunidad de expresarse no conoce de límites ni de obstáculos.



Destinamos 36 millones 800 mil pesos a proyectos de investigación a través del Fondo Mixto de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica CONACyT-Gobierno del Estado de Chiapas, en beneficio de 15 instituciones de educación superior y centros de investigación para financiar 40 proyectos que fueron seleccionados entre 134 propuestas presentadas en respuesta a una convocatoria pública. También apoyamos 29 proyectos de investigación con un monto total de 4 millones de pesos a través del Sistema Institucional de Investigación de la UNACH.



Incorporamos al Programa Nacional de Posgrados de Calidad de CONACYyT, la maestría y el doctorado en Ciencias Sociales y Humanísticas que ofrece el Centro de Estudios Superiores de México y Centroamérica de la UNICACH y la Maestría en Ciencias en Ingeniería Bioquímica que imparte el Instituto Tecnológico de Tuxtla Gutiérrez.



Las computadoras han dejado de ser un lujo para convertirse en una herramienta indispensable para que las nuevas generaciones puedan tener acceso a una educación acorde a las necesidades a los nuevos tiempos. En consecuencia y para desarrollar las competencias en el uso de las nuevas tecnologías, suscribimos un convenio con Teléfonos de México para la implementación del Programa Educativo Telmex-Chiapas, con el cual se dotó con 5 mil equipos de cómputo a alumnos de todas las regiones de la entidad. Para mejorar los procesos en el aula y reducir los bajos índices en los resultados educativos, favorecimos a 20 escuelas con Aulas Telmex en 16 municipios del estado.



Con la Fundación Televisa y la Unión de Empresarios para la Tecnología en la Educación (Unete) en coordinación con el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa (ILCE), se benefició a siete escuelas con equipamiento tecnológico para 2 mil 122 alumnos y 54 docentes.



Recientemente firmamos un convenio con Unete para que en un año equipemos con computadoras, Internet y la más alta tecnología a 100 escuelas ubicadas en 20 municipios del estado.



En atención a las demandas del magisterio federalizado respecto del Fondo de Retiro y como parte de los compromisos de este gobierno por mejorar sus condiciones laborales, se tomó la decisión de crear un Fondo de Ahorro y Beneficio Social incorporando a más de 50 mil maestros y administrativos afiliados a la Sección 7 del SNTE.



Desde la más alta tribuna del estado hago un amplio reconocimiento al magisterio chiapaneco. No sólo por la incalculable labor que realizan cotidianamente en todos los rincones de la entidad, por su apoyo al programa de alfabetización, pero sobretodo porque sin renunciar a sus causas de lucha han sustituido los paros y las marchas por diálogo y compromiso con Chiapas. Llevamos dos años donde no ha habido un solo día donde se hayan cancelado las clases por demandas magisteriales.



Eso nos compromete a responder a esa muestra de voluntad, a trabajar en unidad, respetando las diferencias entre las corrientes ideológicas que enriquecen al magisterio. Este gobierno saluda a todos, a sus dirigentes, pero especialmente al maestro anónimo, aquél que ha hecho de llevar el patrimonio de la educación la más honrosa causa de un mexicano. Gracias maestras y maestros por su compromiso con las nuevas generaciones de Chiapas.



Inicio de trabajo



Aquí la gente, el pueblo de Chiapas, es el que manda. A dos años se ha demostrado la importancia de que sea la sociedad la que decida las obras que quiere y considera prioritarias. Así se acabaron las obras de relumbrón y se dio paso a la estrategia Chiapas Solidario, en donde las asambleas de barrio son el medio por el cual la sociedad expresa sus necesidades de forma democrática y participativa, en un ambiente de libre expresión cuyo funcionamiento se basa en los principios de democracia, autogestión y cooperación de los miembros de la comunidad.



Actualmente contamos con la participación activa de 3 mil asambleas de barrio en los 118 municipios del estado. Para trabajar de manera coordinada impartimos a Presidentes y Funcionarios Municipales el Taller de Capacitación sobre los procesos de planeación democrática, su importancia y vinculación con la planeación del desarrollo estatal y federal.



Obra solidaria



Con Chiapas solidario hemos impulsado la participación ciudadana solidaria para que los grupos sociales se conviertan en protagonistas de su propio desarrollo, y sean corresponsables con las instituciones y entidades de gobierno en la aplicación de programas y acciones.

En el programa Obra Solidaria, el Gobierno del Estado proporciona los materiales y la asesoría calificada y las asambleas de barrio aportan la mano de obra.



Con esta estrategia generamos empleos directos e indirectos, se estimula la economía al favorecer el consumo de materiales y contratar transporte, podemos ejecutar obras de manera simultánea, se obtienen ahorros considerables al no pagar indirectos y con estos ahorros, podemos hacer mas obra.



Con la participación de más de 5 mil miembros y representantes de asambleas de barrio iniciamos la primera etapa del programa atendiendo a 269 asambleas de 79 municipios con más de 21 mil 600 acciones, con una inversión superior que rebasa los 80 millones de pesos.



Para reducir el índice de enfermedades gastrointestinales iniciamos la construcción de 887 baños dignos solidarios que servirán a más de mil 400 personas.

Para subsanar la falta de sistemas de agua potable se impulsó la instalación de 23 tanques de almacenamiento de agua comunitarias, para beneficio de más de 5 mil 800 personas.

A petición de la ciudadanía se entregó a las asambles de barrio el material para 115 enmallados perimetrales para proteger diversos espacios educativos y recreativos, que servirán a 38 mil 100 personas.



El Instituto Chiapas Solidario contribuyó en el levantamiento de más de 15 mil cédulas de integración socioeconómica para la construcción de piso firme en los 28 municipios con Menor índice de Desarrollo Humano y en la entrega de paquetes del programa Programa Maíz Solidario.



Hoy todas las personas, desde cualquier rincón de la entidad, son escuchadas y atendidas por el Gobierno de manera rápida y oportuna.



Con el establecimiento del programa de Atención Ciudadana en Vivo, transmitido por radio y televisión en todo Chiapas y a través de módulos que operan en los edificios públicos de información y orientación en distintos organismos y entidades del estado, hemos atendido a más de 80 mil chiapanecos, además de proveer asesoría jurídica gratuita por vía telefónica.



Un ejemplo relevante es el caso de la comunidad Aurora Esquipulas del municipio de Pantelhó, comunidad que jamás había recibido la visita de ningún funcionario del gobierno estatal. Con la gira solidaria se entregaron actas de nacimiento, becas, consultas médicas, entrega de Curp, medicamentos, libros, lentes de aumento, relojes, juguetes, alimentos, sillas de ruedas, bastones, muletas, andaderas y apoyos económicos.



Con una mezcla de recursos federales y estatales convenidos por 114 millones de pesos que se ejecutarán durante el periodo 2008-2009 introduciremos tecnología de vanguardia para reducir significativamente el tiempo de respuesta a los ciudadanos, quienes podrán realizar vía Internet desde cualquier parte del país sus trámites relacionados con el registro público de la propiedad y del comercio.



Instalamos el Sistema Integral de Juntas de Conciliación y Arbitraje (SIJCA), agilizando los procesos, el trabajo y control de expedientes laborales; además, publicamos las resoluciones de los procesos jurídicos laborales en apego a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. En suma, atendimos 28 mil 20 asuntos laborales en beneficio de 134 mil 285 trabajadores.



Por primera vez en México el Estado garantiza el derecho a la identidad mediante el registro civil universal, gratuito y obligatorio para recién nacidos de 0 a 6 meses medida que, aunada a la ejecución de campañas como Abril, mes del niño y Registro extemporáneo de adultos mayores, se traduce en un beneficio para las familias chiapanecas al exentar el pago de derechos por un monto de 6 millones 871 mil 909 pesos.

Otorgamos 87 mil 124 registros de nacimiento gratuitos a niños, jóvenes y adultos de todos los municipios del estado.



Unidad y participación ciudadana



El desarrollo en Chiapas se planea con prospectiva y reflexión colectiva. Evitamos la duplicidad en el ejercicio público y sumamos esfuerzos para potenciar los resultados a la sociedad, analizando y validando mil 622 proyectos de inversión a través de las asambleas plenarias de 13 subcomités sectoriales y especiales del COPLADE-Chiapas Solidario. Estos ejercicios de análisis y reflexión colectiva aportan certeza en la aplicación de recursos públicos y mayor efectividad en los resultados.



Atención a los asuntos políticos, agrarios y sociales



Coadyuvamos en la solución de controversias de orden político y a la suscripción de acuerdos en los municipios de Suchiate, Zinacantán, Larráinzar, Chanal, Huixtán, Ocozocoautla, Oxchuc y Santiago El Pinar, garantizando así la gobernabilidad y la paz social; actuamos como un gobierno incluyente y propositivo en beneficio de los habitantes de esos municipios.



En un hecho histórico, después de 30 años de conflictos provocados por una controversia de límites territoriales entre los municipios de San Pedro Chenalhó y San Pablo Chalchihuitán, con la firme voluntad y la disposición de ambas partes logramos suscribir un pacto de civilidad y mutuo respeto entre las comunidades;



En Chiapas creemos que la fe, si no es un acto de libertad, no es un acto de fe, que la fe no es motivo de división; también es el respeto a lo que cree cada quien, al culto de cada quien para mantener una sana convivencia entre todos los chiapanecos.



Mantenemos vigente el ejercicio de la libertad de creencias y de culto; aún cuando la entidad es asiento de una vasta diversidad cultural y religiosa, brindamos todas las garantías para que los ciudadanos puedan ejercer libremente su credo de manera individual o colectiva.



En materia religiosa se privilegia en todo momento el diálogo y la concertación para lograr que las diferencias no laceren la armonía ni la convivencia comunitaria; al respecto resolvimos 60 controversias, de las cuales sólo dos requirieron la aplicación de la Ley. La primera de ellas en la comunidad de Mitzitón, municipio de San Cristóbal de Las Casas, donde después de nueve años de tensión dimos un paso importante con la resolución definitiva. La segunda en la comunidad Santa Rita del municipio de La Trinitaria, donde logramos la firma de un acuerdo con el cual se dirimió la controversia, aún cuando los enconos estaban agudizados y el problema se había alargado por casi cuatro años.



De cerca de 100 conflictos religiosos que encontramos al inicio de la administración sólo quedan por resolver 4 que ya estamos atendiendo.



Esta administración cuenta con una política integral orientada a la protección, promoción y defensa de los derechos humanos, por lo que hemos instrumentado diversos mecanismos tendientes a fortalecer la participación de la sociedad civil.



En este año se capacitó en materia de derechos humanos al personal administrativo y custodios de los Centros Estatales para la Reinserción Social (Cerss), al personal operativo de la Policía Estatal Fronteriza, Policía Estatal Preventiva, Policía de Caminos, Policía de Tránsito del Estado y Policía Auxiliar por parte de la Comisión de Derechos Humanos, para evitar violaciones a los derechos fundamentales de los internos, promover una cultura de respeto y legalidad hacia los derechos humanos y la sensibilización a través de valores a fin de crear una nueva cultura que reduzca las posibilidades de ser víctima o victimario de algún ilícito.



Después de los lamentables sucesos en la comunidad de Miguel Hidalgo en el Municipio de La Trinitaria, esta Honorable Legislatura tuvo a bien aprobar las iniciativas de avanzada tales como el Decreto de Protocolo de Desalojos, así como las pensiones económicas vitalicias y becas para los deudos, en estricto apego a los lineamientos de los organismos internacionales de derechos humanos. Es la primera vez en la historia de Chiapas que se legisla y se toman acciones en materia de no repetición de este tipo de delitos.



Agradezco públicamente a las personas de esa comunidad que mostraron grandeza y plena disposición para salir adelante, adradezco su generosidad de ponerle el nombre de mi padre al auditorio del pueblo; desde aquí refrendo que mi compromiso ha sido y será que la justicia siempre estará del lado de la gente.



En Chiapas defendemos los derechos humanos de todos, de las mujeres, de los indocumentados, pero sobre todo de los niños.



El número elevado de quejas que anteriormente se presentaban ante las comisiones referidas ha observado un descenso de 17% en 2008 en comparación con el año previo.

Aprovecho la ocasión para hacer un amplio reconocimiento a la Comisión Nacional de Derechos Humanos y refrendo nuestro compromiso de trabajar con ella de manera coordinada.



Se han establecido las bases para la modernización del tratamiento a internos, la disminución de reincidencias y la superación del atraso en mantenimiento de 10 años que presentaban los Centros Estatales para la Reinserción Social (Cerrs) en el estado, lo que ha contribuido a disminuir en 98% las quejas por extorsión y violencia en su interior, al abatir el autogobierno entre los internos y fomentar un clima de paz y tranquilidad a los reclusos.



La reforma penitenciaría tiene como objetivo la ejecución de las sanciones penales con respeto a los derechos humanos. Hemos considerado opciones para el otorgamiento de libertades anticipadas a sentenciados y la sustitución de la pena de prisión con la aplicación de tres modalidades: semilibertad, servicios a favor de la comunidad y prohibición de ir a determinado lugar o residir en él. Asimismo, se creó una industria penitenciaria, se promueven esquemas de reinserción social para los sentenciados y se efectuó la separación de procesados y sentenciados.



Con la construcción del primer Centro Estatal Preventivo en Chiapa de Corzo, cumplimos con la norma de separar a procesados de sentenciados y la creación del Centro de Externación y Libertad regulada "Celibre", que moderniza la ejecución de las sanciones penales bajo la modalidad de reclusión los fines de semana y libertad los demás días para estudiar o trabajar. Con ello logramos la disminución de los índices de reincidencia, ya que de 394 libertades anticipadas otorgadas durante estos 12 meses, sólo 3 liberados reincidieron al cometer ilícitos.



Para complementar el nuevo esquema de reinserción, este año iniciamos cuatro programas sin precedente en nuestro sistema penitenciario: Primer contacto; Contra la violencia familiar e incumplimiento de los deberes alimentarios: Atención a indígenas, y Desarrollo social.



Con el Sistema Integral de Justicia para Adolescentes las acciones de este gobierno van orientadas a brindar mayores alternativas de tratamiento para lograr su reintegración social y familiar para que no vuelvan a delinquir, garantizando el respeto pleno a sus derechos y ofreciendo los elementos que requieran para valorar su libertad.



Seguridad



En la lucha contra la delincuencia y en favor de la seguridad debemos estar unidos por encima de intereses particulares o de grupo, de ideologías o posiciones partidarias, porque aquí sólo cabe el interés legítimo de la sociedad por vivir y trabajar en paz.



De acuerdo con los datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Chiapas es una de las cuatro entidades más seguras del país. Por su parte, el Centro de Investigación para el Desarrollo A.C. (CIDAC), mediante un estudio de alcance nacional, señala que nuestro Estado pasó de estar entre aquellos con incidencia delictiva media a ser el segundo más seguro del país.



También tenemos la menor incidencia delictiva en todo el país y registramos el mayor nivel de transparencia informativa, de acuerdo con el Índice de Competitividad Estatal 2008 del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO).



En atención a la convocatoria del Presidente de la República Felipe Calderón para establecer una estrategia de combate frontal a la delincuencia, el pasado 9 de septiembre suscribimos en Tapachula el Acuerdo Estatal por un Chiapas aún más Seguro que contiene 131 compromisos encaminados a la seguridad de todos los chiapanecos.



Para ratificar nuestra alianza con el gobierno federal, fuimos la primera entidad del país en suscribir este instrumento que fortalece el Acuerdo Nacional por la Seguridad.



El Acuerdo, ustedes saben, tiene metas claras y plazos establecidos. No se trata de una suma de buenos propósitos ni de la mera expresión de un deseo colectivo: es un compromiso de todos los órdenes del gobierno y de todos los sectores de la sociedad.



Chiapas es el primer estado en cumplir con hechos concretos el Acuerdo Nacional por la Seguridad: creamos la Unidad Especializada contra el Delito de Secuestro, el Buró Ministerial de Investigación (BMI) y pusimos en marcha del Sistema Nacional Plataforma México, que permitirá intercambiar información táctica y de inteligencia policial, para combatir con mayor efectividad a la delincuencia organizada. Chiapas es el primer Estado con una base de datos actualizada que opera a través del correo electrónico, iniciada el pasado 29 de septiembre. Como primeros resultados de estas acciones, se ha registrado una disminución en el número de secuestros de 50% respecto de 2007.



A 100 días del Acuerdo Nacional en Chiapas no se registró un solo secuestro y es una de las 3 entidades que obtuvieron mejores resultados.



Estos logros son también resultado de las reformas legales que emprendimos para transformar a las instituciones de seguridad y justicia y ponerlas al servicio de la sociedad. Son también producto del esfuerzo por reorganizar las áreas internas de las corporaciones policiales y mejorar el trabajo que desempeñan peritos y ministerios públicos, a través de la selección, evaluación, capacitación y depuración del personal. Y se explican además por la actualización y modernización de las actividades de inteligencia e investigación; como ejemplo, ahora Chiapas dispone de uno de los mejores sistemas de prueba de ADN del país.



Se incorporó a la Constitución Política del Estado la figura jurídica de extinción de dominio; se aumentó hasta 110 años de prisión la pena para el delito de privación de la libertad en la modalidad de plagio y secuestro, además de suprimir a los delincuentes el beneficio de la libertad anticipada, y se tipificó el delito de extorsión en la modalidad telefónica.



Hoy contamos en Chiapas con un Ministerio de Justicia que ha recuperado el valor esencial de ser una institución al servicio de la sociedad, cuyo propósito fundamental es velar por la vigencia plena del Estado de Derecho y procurar justicia con prontitud, probidad e imparcialidad, y hoy es la única institución de procuración de justicia del país que contempla en su ley orgánica el nivel de fiscalías especializadas.



Elevamos a diecisiete el número de fiscalías especializadas, con la creación de 4 nuevas en Investigación de Delitos Cometidos en contra de Periodistas; en Investigación de Delitos Cometidos en la Procuración e Impartición de Justicia en el Estado y aquellos cometidos en el poblado de Acteal; en Investigación de Delitos Forestales, del Medio Ambiente y Ecológicos, y en Atención a Delitos Cometidos en contra de Inmigrantes. También elevamos a rango constitucional a la Fiscalía Especializada en Justicia Indígena y la Fiscalía Especializada para Proteger los Derechos de la Mujer.



Como producto de las reformas que emprendimos, se crearon el Tribunal Constitucional, el Consejo de la Magistratura, el Tribunal de Justicia Electoral y Administrativa, el Tribunal del Trabajo Burocrático, el Instituto de la Defensoría Social, el Centro de Justicia Alternativa, y las Salas y Juzgados Especializados en Justicia para Adolescentes. Además, se instituyó el procedimiento oral de resolución de controversias y se estableció el concurso abierto como medio de ingreso y promoción para jueces y personal judicial.



Se aplicaron más de 15 mil exámenes a las fuerzas policiales dentro del Programa Nacional de Evaluación para la Permanencia, se aplicaron más de 7 mil evaluación de control de confianza a las fuerzas policíacas estatales y mandos superiores de los ayuntamientos.



El gobierno del estado obtuvo la certificación SNSP 172 del Programa de Calidad e Integridad de la Información del Registro Nacional del Personal de Seguridad Pública, por cumplir de manera relevante con el registro continuo del personal de la Secretaría de Seguridad y Protección ciudadana.



Iniciamos un proceso de cambio en las principales ciudades del Estado para que las policías de tránsito municipales estén conformadas exclusivamente por mujeres, desde su mando superior hasta las agentes, con el propósito de mejorar este servicio. El día de ayer el presidente municipal de Tuxtla Gutiérrez me dio la distinción de tomarles protesta a las primeras 50 elementos de la agrupación femenil de Tránsito Municipal.

Muchas gracias presidente.



Hoy contamos con dos poderosas y modernas herramientas tecnológicas que contribuyen en las labores de investigación y vigilancia: el Sistema Único de Identificación de Detenidos y el Sistema de Cámaras de Video-Vigilancia Inteligente. Además, el pasado mes de septiembre inauguramos el Sistema de Botones de Emergencia en diez puntos estratégicos de Tuxtla Gutiérrez, como un medio directo e interactivo de reporte de emergencias en tiempo real con voz y video, que pueden ser utilizados por personas con capacidades diferentes, débiles visuales o niños para que las autoridades competentes acudan en el menor tiempo posible al llamado de auxilio.



En materia de protección civil, se implementó el Programa de Manejo Integral de Riesgos de Desastres, se integró el Plan de Recuperación y Prevención de Desastres y se construyen 5 nuevos Centros Regionales para Emergencias y Desastres.



Las estrategias incluidas en el Plan de Desarrollo Chiapas 2007-2012 y este clima de seguridad que priva en el estado, son las razones por las cuales hemos alcanzado los logros que nos propusimos al inicio de este gobierno.



Estos logros demuestran la capacidad de los chiapanecos, de su sociedad, para unirnos en un tema común: fortalecer la seguridad pública del Estado y las condiciones de tranquilidad y paz social necesarias para vivir mejor.



Distinguidos miembros de la Sexagésima tercera legislatura, el Gobierno del Estado hace un amplio reconocimiento por haber colocado con letras de oro en los muros del Salón de Plenos los nombres del máximo prócer chiapaneco de la Reforma Ángel Albino Corzo y del más importante héroe de Chiapas, emblema nacional de la libertad de expresión, doctor Belisario Domínguez.



Por ello, en congruencia y por primera vez en muchos años, el Gobernador del Estado acude al Congreso y no el Congreso al Gobernador, como una muestra de reconocimiento y de respeto al régimen republicano y a la división de poderes.



Saludo, desde la máxima tribuna del Estado la presencia en esta sesión solemne del Honorable Congreso del Estado al cuerpo diplomático, al Excelentísimo Embajador Hugo Roberto Carrillo, Embajador de la República de El Salvador, al cuerpo diplomático, a las y los delegados federales, a quienes además agradezco su disposición de trabajar en unidad y su vocación de servicio, a los representantes de los señores gobernadores, a los obispos, a los Pastores y Ministros de Culto de las iglesias evangélicas y adventistas, a los presidentes de cámaras y colegios, a los representantes de organizaciones sociales, al licenciado Jesús Ortega Martínez, presidente del PRD, al licenciado Guillermo Jiménez Morales, licenciada Beatriz Paredes, presidenta del Comité Ejecutivo Nacional del PRI.



Muchas gracias, a los presidentes de los partidos políticos en Chiapas, gracias especialmente al Licenciado Reynaldo Escobar Pérez, secretario de gobierno, representante personal del gobernador Fidel Herrera Beltrán, gobernador del estado de Veracruz, al Licenciado Héctor Michel Camarena, secretario general de gobierno, representante personal del Licenciado Jesús Silverio Cavazos, gobernador del estado de Colima, al actuario Ernesto Montoy, representante personal del Licenciado Enrique Peña Nieto, gobernador del Estado de México.



Muchas gracias a todos por su presencia. Saludo con afecto a los Senadores, a la Senadora María Elena Orantes y al Senador Manuel Velasco Coello, muchas gracias también por su presencia, a los miembros de las legislaturas del Congreso de la Unión.



Saludo también a las y los presidentes municipales de los Honorables Ayuntamientos del estado, muchas gracias a los 118 presidentes municipales por su presencia.



Agradezco muy especialmente por su patriotismo, lealtad y entrega a la patria, especialmente en los casos de desastre en Chiapas, a las fuerzas armadas, a la VII región y sus cinco zonas militares, a la XIV zona naval de la Armada de México y a la Región Aérea del Sureste. Permítanme agradecer y reconocer siempre su labor a favor de los chiapanecos cuando más lo necesitamos. Muchas gracias a todos por su presencia.



Pero también permítanme agradecer y reconocer a quien ya no está, pero siempre se quedará con nosotros, a nuestro amigo inolvidable Juan Camilo Mouriño.



Finanzas Públicas y Transparencia



Soy portador de buenas noticias y las quiero compartir a través de ustedes con toda la sociedad: durante 2008 el Producto Interno Bruto de Chiapas creció 3.7 por ciento, 1.3 puntos porcentuales por arriba del crecimiento nacional que es de 2.4 por ciento.



El crecimiento de nuestra economía es el resultado del esfuerzo realizado de manera conjunta por sociedad y gobierno. Un Chiapas Solidario y unificado se ha puesto en movimiento y se encuentra trabajando en cada rincón del estado.



Los datos hablan por sí solos. Esta intensa actividad económica convirtió a Chiapas, durante el segundo trimestre del 2008, en el segundo estado con menor desempleo en el país. En lo que va del año, 24 mil 800 personas ingresaron al mercado laboral y el índice de trabajadores asegurados en el IMSS creció 17 por ciento.



Por su parte, según el índice ponderado de ventas y compras netas de mercancías en Tuxtla Gutiérrez, que se construye a partir de la información que brindan los propios establecimientos comerciales, las ventas al por mayor aumentaron 4.2 por ciento y las ventas al por menor crecieron 7.4 por ciento, lo que refleja que la gente cuenta ahora con mayores recursos, producto del más alto presupuesto de Egresos del Estado, aunado con el programa promotor del consumo y apoyo solidario Amanecer.

El presupuesto aprobado por el Congreso del Estado para 2008 fue de 40 mil 382 millones de pesos, cifra superior en 13.8 por ciento al autorizado en 2007. La cantidad total que finalmente estamos ejerciendo este año ascenderá a 48 mil 938 millones de pesos -14.5 por ciento mayor que el año anterior-, lo que constituye el monto presupuestal más alto en la historia de Chiapas. Esta es una de las razones por la que tenemos hoy mayor crecimiento económico y más empleo.



Al final de este año los ingresos públicos llegarán a 46 mil 205 millones de pesos, monto que es mayor en 15.4 por ciento a los ingresos ordinarios del año pasado. De este total, el 94.7 por ciento provienen de la coordinación fiscal con la federación. El resto, 5.3 por ciento, se obtendrá de fuentes propias. La diferencia de 2 mil 733 millones de pesos entre el presupuesto que vamos a ejercer y el ordinario corresponde a los refrendos, economías y rendimientos de años anteriores.



El presupuesto gubernamental es un elemento dinamizador esencial de la estructura económica de Chiapas: representa 31.77% del Producto Interno Bruto estatal. Sus recursos monetarios inyectan vida a la economía porque ingresan a ella a través de todos los circuitos y canales económicos.



Hoy vengo ante ustedes a rendir cuentas claras del uso que le hemos dado al presupuesto que tuvieron a bien aprobar para el ejercicio 2008. Vengo a exponer el manejo de los recursos públicos en casa de cristal.



El objeto principal de un gobierno es proporcionar al mayor número de personas, la mayor suma de bienes y servicios.



En 2008 la inversión per cápita anual de recursos públicos fue de 10 mil 973 pesos, lo que representa un crecimiento de 13.27 por ciento respecto de 2007, que fue de 9 mil 687 pesos.



El arribo de una mayor cantidad de recursos este año se explica por una triple feliz coincidencia: la voluntad política del Presidente de la República de apoyarnos, la actitud solidaria de la Cámara de Diputados por favorecer a nuestro Estado y nuestro empeño por conseguir más dinero para el desarrollo de Chiapas.



Los ingresos derivados de la coordinación fiscal alcanzarán los 43 mil 760 millones de pesos, 15.4 por ciento más que al año anterior.



Los ingresos propios al cierre del año alcanzarán los 2 mil 445 millones de pesos, 14.6 por ciento arriba de lo recaudado en 2007. La disponibilidad de mayores recursos se debe a la mejora de nuestro desempeño en la recaudación fiscal y el cobro de servicios durante este año.



Además de las fuentes de financiamiento público, mi gobierno ha buscado formas para diversificar el origen de los ingresos, a fin de disponer de recursos frescos. Las calificadoras Fitch Ratings y Standard & Poor's, confirmaron la calificación tipo AAA para las emisiones de Certificados Bursátiles Fiduciarios.



Recibimos de estas mismas agencias y de la calificadora Moody's la ratificación de las calificaciones tipo A y A1, respectivamente, que otorgan calidad crediticia y brindan confianza a los inversionistas para adquirir los documentos bursátiles emitidos por el gobierno de Chiapas.



La COPARMEX y la CONCANACO, organismos que celebraron sus encuentros nacionales en Chiapas, certificaron el clima propicio para la inversión privada nacional y extranjera.



En suma, el gasto público de este año contiene mayores recursos federales, mayor cantidad de ingresos recaudados, mayores rendimientos y ahorros presupuestales, recursos de proyectos refrendados y de economías presupuestales de años anteriores, así como dinero fresco de inversión obtenido gracias a innovadores esquemas financieros.



De acuerdo con los grandes temas de Chiapas la distribución del presupuesto es la siguiente:

36 mil 210 millones de pesos para Desarrollo Social y Combate a la Desigualdad, que representan el 74% del gasto.

4 mil 179 millones de pesos para Chiapas Competitivo y Generador de Oportunidades y Gestión Ambiental y Desarrollo Sustentable, que representan el 8.5% del gasto.

2 mil 741 millones de pesos para Gobierno de Unidad y Promotor de la Democracia Participativa, que representan el 5.6% del gasto.

2 mil 254 millones para Estado de Derecho, Seguridad y Cultura de Paz, que representan el 4.6% del presupuesto.

3 mil 554 millones de las ADEFAS y de los fondos municipales, que representan el 7.3% del ejercicio presupuestal.



En correspondencia con la mayor disposición de recursos para la atención de las necesidades de la sociedad, hemos definido una política de gasto racional que pone el énfasis en la inversión a favor de las personas: el gasto de capital este año representó 87.33% del gasto total y el gasto corriente 12.67%.



Mayores recursos exigen una mayor calidad en el gasto, calidad que está determinada en buena medida por las prioridades de inversión. No sólo obtuvimos mayores recursos para Chiapas, sino que invertimos más y mejor en nuestra gente.



Un componente indispensable de la política para invertir mejor los recursos públicos, ha sido convertir su proceso de asignación y seguimiento en un ejercicio de construcción de consensos e intercambio de experiencias.



Este año dimos inicio al Sistema de Coordinación Hacendaria del Estado de Chiapas e instalamos la Convención Hacendaria de los Ayuntamientos del Estado, el Consejo Permanente de Tesoreros Municipales y Autoridades Hacendarias y la Comisión Coordinadora de Capacitación y Asesoría Hacendaria, con la participación de los 118 presidentes y tesoreros municipales.



Invertimos más y mejor, pero además lo hacemos con absoluta transparencia y sujetos a la estricta y rigurosa supervisión de las autoridades revisoras y fiscalizadoras.



Por segundo año consecutivo obtuvimos el primer lugar en el Índice de Transparencia de la Información Fiscal de las Entidades Federativas, que elabora la empresa A Regional, con la máxima calificación de 100 puntos.



Chiapas fue la primera entidad federativa en adecuar su ley reglamentaria en materia de transparencia y de acceso a la información pública a nivel nacional, lo que permitió la firma del convenio con el Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI), para incorporar el uso del sistema INFOMEX en los tres Poderes Autónomos del Estado, así como en los trece municipios con población superior a los 70 mil habitantes.



Porque para un gobierno no hay mejor legado que la honradez, para garantizar absoluta transparencia en la rendición de cuentas, firmamos el Acuerdo de Coordinación en materia de control y evaluación de la gestión pública con la Secretaría de la Función Pública.



Además de lo anterior, en este año, la tasa de interés de referencia para las inversiones monetarias, fue representado por los certificados de la Tesorería de la Federación en plazo mínimo de 28 días, lo cuales durante el periodo de enero a octubre de 2008 se ubicaron en 7.67%. Mientras que la inflación anualizada ascendió a 5.47%, que según el Banco de México, Chiapas fue la más baja de país.



Desarrollo económico



Mi Gobierno es el mejor aliado de la inversión. Trabajamos para atraer más y mejores inversiones a la entidad, instalando empresas de alto valor agregado para consolidar los corredores económicos estratégicos.



Muestra de ello fue el día 28 de mayo pasada, fecha que registró la máxima inversión de la iniciativa privada en la historia de Chiapas. Tres empresas transformadoras de productos insumos agropecuarios realizaron una inversión de más de 110 millones de dólares.



Con una inversión total de 55 millones de dólares se inició la construcción del Proyecto Ganadero Integral de la empresa de Carnes VIBA, en el municipio de Cintalapa, que generará 550 empleos directos y mil 100 indirectos, y se constituye como base del Corredor Cárnico.



Se encuentra en proceso de instalación una granja avícola del Grupo Bachocco en el municipio de Ocozocoautla, con una inversión de 10 millones de dólares y la generación de 80 empleos directos y 250 temporales durante su construcción, conformando el Corredor Avícola.



Con inversión estimada superior a los 45 millones de dólares dio inicio el proceso de instalación de una planta de refrescos y agua de la empresa Grupo Embotelladoras Unidas S.A. de C.V., DGUSA Pepsico.



Aunado a lo anterior, se han registrado otras significativas inversiones para el Estado, la Empresa ARNECOM expandirá sus operaciones en los municipios de Tuxtla Gutiérrez y Tapachula, fortaleciendo el Corredor de Autopartes; a la fecha ya cuentan con los terrenos en los que se instalarán estas dos nuevas plantas con una inversión de 36 millones de pesos en equipamiento, 80 empleos directos y mil 600 indirectos.



Logramos que la empresa Black Fire Exploration México consolidará una inversión en la industria minera superior a los 5 millones de dólares, generando 250 empleos directos y mil indirectos.



Además se concreto la inversión para una fábrica de tuberías de PVC, en el municipio de Chiapa de Corzo; cuatro plazas comerciales con cines, hotel y locales comerciales en Tapachula, Tuxtla Gutiérrez, Comitán y Palenque; 7 tiendas de supermercados nacionales en las ciudades de Chiapa de Corzo, Ciudad Hidalgo, Comitán, Tonalá, Ocosingo, Frontera Comalapa y Villaflores. Lo anterior significará una inversión estimada superior a los mil 471 millones de pesos y la generación de 3 mil 600 empleos directos.



También se alcanzó una inversión de 24 millones de dólares para la instalación de la liofilizadora, industria transformadora del grano aromático en café soluble, que conserva textura, sabor y aroma del café chiapaneco; sólo existen cinco de su tipo en el mundo y es la primera en México y Centroamérica, la cual permitirá transformar la materia prima de los cafetales de Chiapas y de los estados cafetaleros, así como de los países centroamericanos productores de café con la relevancia que el valor agregado de la transformación se quedará en Chiapas, México.



Con una aportación inicial de 400 millones de pesos por parte de los Gobiernos Federal, Estatal y de recursos privados, constituimos el Fondo de Inversión en Capital de Agronegocios (FICA) Chiapas Solidario, único en el país, que promueve la capitalización del sector agroindustrial y la atracción de proyectos de alto impacto.



Creamos el Fondo de Fomento Económico Chiapas Solidario (FOFOE), que permite vincular en condiciones competitivas los fondos federales y estatales con la actividad empresarial. El FOFOE ha sido considerado por la Secretaría de Economía Federal, Nacional Financiera y CANACINTRA como un ejemplo a seguir en el país. Este fondo es la base para hacer más accesible el financiamiento a empresarios y emprendedores.



A través del FOFOE, otorgamos 452 microcréditos a igual número de empresarios y se atendió a 25 empresas con créditos mayores, que en suma representan más de 38 millones 531 mil pesos y está disponible para financiar la tasa de interés bancaria de créditos para inversiones empresariales generadoras de empleo de la iniciativa privada.



Turismo



Para promover a Chiapas y favorecer el crecimiento del turismo, la estrategia de promoción turística del gobierno del estado tiene cuatro líneas de acción: aumentar la inversión en desarrollo y rehabilitación de infraestructura turística para generar sinergia con los otros rubros de inversión gubernamental; promover a Chiapas en México y el mundo como destino turístico de extraordinaria belleza y gran versatilidad; diversificar la oferta turística para atender los sectores de turismo cultural, ecológico, deportivo y de crucero, y aumentar la calidad de los servicios turísticos que se ofrecen a quienes nos favorecen con su visita.



Estamos seguros que la importante inversión que estamos haciendo en el Programa de Ciudades Estratégicas, infraestructura carretera, el aeropuerto y el Centro Integral Planeado de Palenque, redituará en un importante aumento del turismo. Igualmente favorecerá la colocación de la señalización turística, que en su primera etapa contempla a las ciudades de Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de Las Casas, Comitán, Palenque y Tapachula.



Desarrollamos una amplia e intensa campaña de promoción de Chiapas en el país y más allá de las fronteras como un atractivo destino turístico que ofrece cultura, gastronomía, bellezas naturales, sol y playas, deportes alternativos, espectáculos y eventos deportivos, pero sobre todo, hospitalidad, mucha hospitalidad. Chiapas recibió de TV Azteca los distintivos de Maravillas de México que tienen Palenque y el Cañón del Sumidero, reconocimiento que nos permitió mostrar al país y al mundo lo disfrutable que resulta nuestro Estado. La campaña que desarrollamos incluyó a las grandes televisoras de México, sitios electrónicos y publicaciones impresas.



Acudimos también a los mayores eventos nacionales e internacionales de promoción de productos turísticos en Acapulco, Madrid, Milán y Berlín, para colocar a Chiapas en el ánimo de los principales operadores de viajes, agencias turísticas y publicaciones especializadas.



El turismo en Chiapas muestra un crecimiento por arriba de la media nacional; en 2008 registramos un crecimiento en afluencia en aeropuertos de 12.9%, en carreteras de 15.9 y en sitios turísticos de gran relevancia como Palenque, el Cañón del Sumidero y los Lagos de Montebello en 23.3%.



Como ejemplo, se recibieron este año 6 cruceros en Puerto Chiapas de las líneas Holland America, Seven Seas Cruices y Cristal Cruises con 10 mil 681 pasajeros, de los cuales 7 mil 449 realizaron visitas a los sitios turísticos de la región.



Con el claro propósito de diversificar la oferta turística de Chiapas, hemos impulsado la realización de eventos deportivos como la Nauticopa Cañón del Sumidero 2008, el encuentro oficial de fútbol entre las selecciones de México y Canadá rumbo al mundial 2010, una fecha de la Serie Nascar en el recién inaugurado Autódromo Chiapas en Berriozábal, el más moderno para esta clase de competencias en América Latina y la Vuelta Ciclista Chiapas 2008, que en cinco días recorrió nuestro estado desde Tapachula hasta Comitán y mostró a los telespectadores del evento las bellezas naturales que tanto nos enorgullecen.



También en materia deportiva, del 4 al 7 de diciembre se realizará el Primer Encuentro Deportivo Nacional Indígena en el que participarán todas las etnias compitiendo en básquetbol, voleibol, futbol y atletismo.



Además y para estimular a los mejores deportistas chiapanecos quedó asentado en Ley, aprobada por el Honorable Congreso del Estado, el otorgamiento de becas y estímulos a entrenadores y deportistas que participen en competencias nacionales y extranjeras.



No lo duden, en el 2009 vamos por más eventos deportivos de alta calidad, pero sobre todo para ofrecer las mejores condiciones al deporte chiapaneco con el Centro Deportivo de Alto Rendimiento del Estado, con la construcción del estadio de beisbol, con la escuela popular de fútbol Jaguares, con las nuevas instalaciones de la Escuela de Educación Física, con el Centro de Alto Rendimiento para tenis y con la instalación de 77 canchas de usos múltiples en diversas comunidades del Estado. Con todo ello el deporte en Chiapas se vuelve atractivo y accesible para todos.



En materia de cultura se ha estimulado especialmente la escultura en ámbar, joya perenne que se genera solamente en Chiapas en el territorio continental y que propicia la creatividad de los artesanos. Este año celebramos el festival del ámbar en San Cristóbal de Las Casas.



Para fortalecer nuestras tradiciones se han donado 200 marimbas a escuelas, casas ce cultura e iglesias con el propósito de que el canto de las maderas transite en las próximas generaciones.



Para fomentar el talento de los poetas y escritores chiapanecos se han publicado 113 obras de autores locales, jóvenes y sólidas promesas para el futuro literario.



Es de destacar la voluntad, creatividad y talento de compositores y artistas chiapanecos en el canto "Yo soy Chiapas", del autor Jorge Massías y con la participación de músicos chiapanecos de talla internacional como Reyli, Concceta, Arturo Aquino y Lety Zepeda, entre otros.



En el mismo orden de ideas aprovecho la ocasión para agradecerle nuevamente al honorable Congreso del Estado su generosidad para decretar 2009 año de Jaime Sabines, en conmemoración de su décimo aniversario luctuoso. Asimismo, agradezco su aprobación de la iniciativa para instaurar el máximo reconocimiento que otorgará el Gobierno del Estado de Chiapas a partir del próximo años al mejor humanista que haya prestado servicios al Estado, la Medalla fray Matías de Córdova.



Campo y desarrollo sustentable



Anuncié que este es el sexenio el sexenio del campo y lo estamos logrando. Este año invertimos en el agro 5 mil 500 millones de pesos. Cifra que es la más alta alcanzada por cualquier administración y que marca la tendencia creciente que afianzaremos en los próximos años.



Para suministrar medios y apoyos suficientes para el desarrollo sustentable en el campo, nos propusimos los siguientes objetivos: alcanzar la mayor inversión de recursos en la historia de la entidad, tanto públicos como privados; consolidar las vocaciones naturales del agro chiapaneco mediante el aumento de sus volúmenes de producción; ampliar las opciones productivas hacia nuevos productos agrícolas y pecuarios; generar encadenamientos productivos que agreguen valor a los productos que el campo nos entrega, y preservar nuestra biodiversidad.



Nuestro compromiso es sentar las bases para transformar a Chiapas en el motor del desarrollo del sur de México. En esa tarea, el campo tiene una función primordial.



A través de PROCAMPO y PROCAMPO-Capitalizable hemos invertido más de mil millones de pesos que, junto con los 274 millones destinados a nuevos esquemas de financiamiento para productores, dan impulso directo al agro y refuerzan la productividad de 951 mil hectáreas en beneficio directo de 300 mil productores.



Además de PROCAMPO, esta administración ha invertido 470 millones de pesos en la producción de maíz bajo diversos programas y esquemas de financiamiento, entre los que destaca Maíz Solidario, que inyectó recursos por 250 millones, y FINMAIZ, que a partir de la inversión pública inicial de 182 millones de pesos, permitió la apertura de una línea de crédito por 455 millones a disposición de los productores, generando un efecto multiplicador de los recursos que el gobierno invierte en el agro.



Con los apoyos del programa de Maíz Solidario para productores de autoconsumo y del programa de FIMAIZ para productores de alto potencial productivo, hemos alcanzado la producción, para el año agrícola 2008, de 1 millón 630 mil toneladas que representa un incremento del 68% con respecto a la cosecha del año 2006.



Ante la presencia del Presidente de la República Felipe Calderón, y con la participación de más de 28 mil productores de maíz chiapaneco, realizamos la entrega del premio Mazorca de Oro, en donde otorgamos como reconocimiento y estímulo 15 millones de pesos consistentes en maquinaria, implementos agrícolas y una gira de intercambio tecnológico en Brasil.



No se puede hablar de Chiapas si no se habla de su café, el mejor café del mundo. Por eso este año destinamos más de 700 millones de pesos en apoyo a la producción, industrialización, comercialización y promoción del consumo del aromático, en beneficio de 107 mil productores sociales de 88 municipios. Destaca el proyecto para la instalación de la moderna planta liofilizadora en Puerto Chiapas que agregará valor al aromático al producir café soluble de alta calidad.



En Chiapas, hemos refrendado el primer lugar nacional como productores de café. Sin embargo, seguimos con un rendimiento de 7 quintales por hectárea, por debajo de la media nacional que es de 9 quintales, causado principalmente por la baja densidad de cafetos por hectárea y envejecimiento de los mismos. Es por ello, y ante un panorama siempre incierto de precios internacionales, que hemos instrumentado políticas públicas enfocadas a elevar la productividad de nuestros cafeticultores.



El programa de Renovación de Cafetales, es la respuesta de mi gobierno a esta demanda. Este año, con una inversión de 86 millones de pesos, se produjeron y entregaron 12 millones de plantas de variedades mejoradas de alta productividad, producidas con semillas certificadas y en viveros especializados de alta tecnología, repoblando 28 mil hectáreas en beneficio directo de 21 mil productores.



Pensando en la creación de encadenamientos productivos, este año constituimos el Fondo de Inversión en Capital de Agronegocios Chiapas Solidario (FICA), que ha promovido la capitalización del sector agroindustrial y la atracción de proyectos de alto impacto con un monto inicial de 400 millones de pesos.



La mecanización del campo es otra de las vertientes de inversión para la mejora de la productividad del campo. Tan sólo este año hemos invertido 209 millones para entregar a nuestros productores mil tractores y más de mil implementos agrícolas, que junto con los 458 tractores entregados en el 2007, representan la modernización del 48% de la superficie susceptible de ser mecanizada de todo el Estado, estimada en 300 mil hectáreas. Esfuerzo que sólo tiene un precedente: el gobierno de Juan Sabines Gutiérrez.



Con CODECOA Solidario y el Programa de Adquisición de Activos, se aplicaron 15 millones de pesos en la entrega de paquetes de herramientas básicas, implementos y aperos de labranza para más de 13 mil productores de 32 municipios. También invertimos en los productores pecuarios a través de los programas de adquisición de activos productivos, mejora genética bovina y combate a las enfermedades pecuarias, que representan este año 130 millones de pesos en beneficio de 4 mil 500 productores.



Por su parte, el programa de seguridad alimentaria representó una inversión de 165 millones de pesos en beneficio de las comunidades que tienen condiciones acentuadas de vulnerabilidad y cuya atención representa para el actual gobierno no sólo una prioridad, sino una política pública que debe extenderse y profundizarse. Mención especial merece el programa CODECOA 600, que pone especial énfasis en los 28 municipios con el menor índice de desarrollo humano.



Siempre en busca de nuevas opciones económicas productivas para el campo chiapaneco, invertimos más de 675 millones de pesos para la diversificación de la producción agrícola mediante nuevos cultivos como el sorgo, la soya, el rambután, el mamey, el lichi, el durazno y diversos tipos de flores, además de renovar los apoyos a cultivos tradicionales como el hule, el mango ataulfo, el cacao, el fríjol, el tomate, el plátano y las especies maderables.



En este ciclo Primavera-Verano, hemos iniciado el proceso de reconversión productiva con las primeras 25 mil hectáreas, las cuales serán sembradas para el ciclo 2009 con plantaciones de árboles frutales, forestales maderables o de bioenergéticos. Con el acompañamiento subsidiario del gobierno por los primeros 3 años de la reconversión productiva, nuestros campesinos están apostando sobre seguro de obtener ingresos superiores de 10, 20 o 30 veces más del valor de su cosecha de autoconsumo y con ello también revertiremos el deterioro medio ambiente.



Por otra parte, en congruencia con la inversión en medios e insumos para la producción -caminos, maquinaria, combustible, aperos de labranza, paquetes tecnológicos, fertilizantes y granos- este año hemos invertido más de 33 millones de pesos en capacitación y asistencia técnica en apoyo de más de 71 mil productores.



El campo es un continuo desde las parcelas de labranza hasta las áreas naturales protegidas, pasando por las aguas interiores, los esteros, las costas y el propio subsuelo. En el cuidado de bosques, selvas, recursos hídricos, esteros, ríos y especies amenazadas o en peligro de extinción, mi gobierno ha invertido en 2008 poco más de mil 300 millones de pesos, cifra que representa la mayor inversión de recursos de la historia para la preservación de la riqueza natural de nuestro Estado.



Destacan por su volumen de inversión los programas de restauración y conservación forestal, con una inversión de más de 750 millones de pesos -cifra récord de inversión en materia de desarrollo forestal sustentable.



Chiapas es el estado que contribuyó este año con la mayor superficie reforestada en el país, aportando el 10% de la meta nacional propuesta por el Presidente de la República, con la plantación de 32 millones 11 mil 36 árboles, en una superficie de 40 mil 545 hectáreas. Además, nuestros viveros tienen ya una capacidad de producción de 33 y medio millones de árboles al año.



Sobresale también el pago de más de 180 millones por servicios ambientales a comunidades cuyos terrenos están cubiertos por bosques, a fin de que los conserven, iniciativa que quintuplica la superficie estatal destinada a la preservación de la biodiversidad.



Actualmente disponemos de un total de 49 mil 66 hectáreas protegidas, de las cuales 88% se ha incorporado en la actual administración y ocupamos el segundo lugar nacional en pago de servicios ambientales.



Estos esfuerzos de preservación se vieron acompañados con los trabajos de prevención y extinción de incendios forestales, que este año redituaron en la reducción de 17 mil hectáreas de superficie de bosque y pastizales afectados, lo que nos ubicó en el tercer lugar nacional en eficiencia en extinción de este tipo de deflagraciones. A partir de 2008 Chiapas ya no está en la lista negra de incendios forestales.



Las nuevas zonas de preservación para el manatí y el programa de protección de la tortuga marina han merecido una inversión que rebasa los 235 millones de pesos.



En la atención a especies locales en peligro de extinción, trabajamos también en la conservación del cocodrilo de río, mono araña, mono aullador, pavón, jaguar, tortuga blanca, tapir y águila harpía, entre otras especies. De esta fauna logramos la crianza de un mono araña, un ocelote, una guacamaya roja y tres quetzales, que por su importancia nos coloca a la vanguardia en el ámbito internacional.



Otro de los puntos de contacto entre la actividad económica y la preservación de los recursos naturales es el aprovechamiento racional del agua, razón por la que este año hemos invertido más de 115 millones de pesos en la construcción y rehabilitación de infraestructura hidroagrícola.



El aprovechamiento del mar y de las aguas interiores para la producción pesquera y acuícola están viendo ya mejores días. En cumplimiento de los compromisos de campaña de impulsar la producción y comercialización de los productos pesqueros y acuícolas, invertimos en estos dos años 212 millones de pesos en actividades de ordenamiento, fomento e infraestructura pesquera y acuícola.



Destaca el interés de los inversionistas suizos de la empresa Acuagranjas Dos Lagos, filial de la compañía Regal Springs -líder mundial en el cultivo de Mojarra Tilapia en jaulas flotantes, con más de veinte años de experiencia-, de invertir 20 millones de dólares en la instalación de una granja de producción y una planta procesadora de esta especie de pez de agua dulce en la Ciudad Rural Sustentable Nuevo Juan de Grijalva.



Las acciones de mejora productiva, preservación de la biodiversidad, restauración de ecosistemas y seguridad en la tenencia de la tierra no tendrían sentido sin la inversión en la mejoría inmediata de las condiciones de vida de quienes habitan en el campo.



Es prioridad de mi gobierno preservar la Selva Lacandona y hacer compatible esta determinación con la atención a sus pueblos y comunidades. El 29 de enero de 2008 instalamos la Comisión Interinstitucional Chiapas Solidario para el Desarrollo de la Selva, con el objetivo de promover su conservación junto con el progreso de los pueblos que habitan en sus inmediaciones. Con el Proyecto Desarrollo Social Integrado y Sostenible (PRODESIS), junto con la Unión Europea ejecutamos un modelo de planificación para el desarrollo territorial sostenible en 16 microrregiones de la Selva Lacandona, en beneficio de 155 mil habitantes de 830 localidades de los municipios colindantes con la selva.



Como resultado de las acciones de consolidación del Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Estado, decretamos la creación de las áreas naturales protegidas Tzama Cun Pümy en la Región Norte; Gertrude Duby en la Región Centro; el Cabildo Amatal y el Gancho Murillo en la Región Soconusco y el Sistema Lagunar Catazajá en la Región Selva, con lo que cumplimos los lineamientos básicos de conservación de hábitats y especies categorizadas en las Normas Oficiales como en peligro de extinción, en riesgo o amenazadas.



Para la protección de los humedales de montaña, ecosistemas únicos en el estado, decretamos dos nuevas áreas naturales bajo la categoría de Zona Sujeta a Conservación Ecológica, La Kisst, con 110.13 hectáreas y María Eugenia con 115 hectáreas, ubicadas en el municipio de San Cristóbal de Las Casas.



Con acciones concretas, hemos hecho del campo un espacio de convergencia del trabajo de todas las dependencias gubernamentales que tienen competencia, responsabilidad y recursos para el agro, a fin de obtener los mejores resultados.



Con el objetivo de ser congruentes con este sentido ambientalista y a la vez impulsar un proyecto que impulse el desarrollo regional, y con la premisa que para lograr un campo pujante y sostenible se requiere vincular también su producción con las grandes tendencias que marcan las necesidades de consumo, desde el arranque de mi administración he apoyado la consolidación de cultivos como el piñón, la higuerilla y la palma de aceite para la producción e industrialización de energías renovables. Este año destinamos más de 410 millones de pesos a este fin.



Con una inversión de más de 16 millones de pesos, establecimos 5 mil hectáreas de plantaciones comerciales de piñón en beneficio de 4 mil productores.



Creamos el Fideicomiso de Bioenergéticos y Energías Alternativas de Chiapas con una inversión de cinco millones de pesos, para impulsar el desarrollo y fortalecimiento de la producción de bioenergéticos y energías alternativas.



En este contexto me enorgullece informar que el pasado 11 de noviembre, los presidentes de México y Colombia anunciaron la instalación en Chiapas de la primera planta industrial de producción de biocombustibles y energías renovables, con la que se consolidará el potencial económico del campo chiapaneco. Dicha planta hará uso de tecnología colombiana para procesar insumos no alimentarios y será la piedra angular del conglomerado agroindustrial en Chiapas.



Esta planta de energías renovables, que será instalada en la frontera sur, se convertirá en un motor del desarrollo regional, enmarcado en el proyecto Mesoamérica.



Relaciones Internacionales y Frontera Sur



Para obtener mejores resultados en todas nuestras políticas de desarrollo hemos desplegado una amplia política de vinculación institucional y de relaciones internacionales de la mano con la cancillería mexicana.



A nivel internacional incluye la relación con los Presidentes de Guatemala, El Salvador y Honduras; los lazos de cooperación con las agencias que integran el Sistema de las Naciones Unidas en México; los encuentros con parlamentarios de Centroamérica; los contactos permanentes con embajadas de diversos países acreditadas en nuestro país; la visita de su majestad la Reina de Dinamarca; y la gira a España a la que fuimos invitados por el Presidente Calderón.



Para dar impulso a la Frontera Sur y al Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica, las políticas del Gobierno de Chiapas en la región se resumen en las siguientes acciones: desarrollo de la infraestructura comercial y productiva de la región; apoyo y promoción de la integración mesoamericana; y relación con los gobiernos de Centroamérica para abordar una agenda común de asuntos fronterizos, con especial énfasis en el respeto a los derechos humanos de los migrantes, trabajando siempre a lado de la Secretaría de Relaciones Exteriores y del Instituto Nacional de Migración.



A partir de las iniciativas contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo Chiapas Solidario, y en el marco de los acuerdos del Mecanismo de Diálogo y Concertación de Tuxtla, nos hemos propuesto hacer de la Frontera Sur un lugar propicio para el desarrollo y un espacio articulador de la integración de México con Centroamérica.



El Fideicomiso para la Frontera Sur, que los gobiernos de México y de Chiapas venimos impulsando en el área de influencia de Tapachula y Puerto Chiapas, tienen el propósito de crear un polo de desarrollo económico transfronterizo que aproveche las vocaciones productivas y comerciales de la región. Hemos logrado ya importantes avances en cuanto a la infraestructura portuaria, aduanal, carretera y la inversión privada en la zona.



El relanzamiento del Proyecto de Integración y Desarrollo de Mesoamérica abre nuevas y enormes posibilidades al desarrollo de Chiapas. Los países de la región ya dieron pasos muy importantes en la primera fase de esta unión, algunos de los cuales aún siguen en marcha: interconexión eléctrica, telecomunicaciones, infraestructura de transporte y modernización de aduanas y pasos fronterizos.



Para la siguiente etapa se está pensando en el establecimiento de un Sistema Mesoamericano de Salud Pública, un sistema de información territorial para la reducción de riesgos de desastres, una estrategia regional de sustentabilidad ambiental y en el desarrollo de energías renovables.



Con los gobierno de varios países de Centroamérica hemos desarrollado una buena y fructífera política de vecindad para atender aspectos relevantes de la agenda fronteriza. De todos ellos sobresale el de la atención a la población migrante centroamericana en tránsito por México, a la que el gobierno del Presidente Calderón y el Gobierno del Estado de Chiapas han sabido responder con solidaridad, imaginación y acciones concretas.



Coordinamos nuestros esfuerzos con los gobiernos de nuestros países hermanos y constituimos un mecanismo interinstitucional entre funcionarios de los tres órdenes de gobierno y representantes consulares de las repúblicas de Guatemala, El Salvador y Honduras, que se reúne bimestralmente.



Quiero agradecer a nombre del pueblo y gobierno de Chiapas la inmerecida y muy honrosa condecoración Orden José Cecilio del Valle en el grado Gran Cruz Placa de Plata, máxima distinción que el Gobierno de la República de Honduras otorga a un extranjero.



Que me fue conferida en manos del excelentísimo señor Presidente José Manuel Zelaya.



También agradezco al excelentisimo embajador de la República de El Salvador, Hugo Roberto Carrillo Corleto, por las atenciones brindadas por parte del gobierno del Presidente Antonio Elías Saca para la realización de Chiapas en San Salvador.



De igual forma, agradezco la hospitalidad del Gobierno de la República de Guatemala, que en nuestras dos visitas a ese hermano país.



Entre las iniciativas que hemos impulsado sobresalen: el Refugio Temporal para Menores Migrantes de Tapachula, el Centro de Asistencia para Mujeres Migrantes de Arriaga, la creación de la Fiscalía Especializada en Atención a Delitos Cometidos en Contra de Inmigrantes, el Acuerdo Interinstitucional para Fomentar y Mejorar la Educación Intercultural para los Jornaleros Migrantes en Chiapas, la realización del Seminario sobre migración, derechos humanos y seguridad en la frontera sur: retos y oportunidades, los Talleres de Interculturalidad para Servidores Públicos y el Taller Nacional de Movilidad Humana, del cual Chiapas fue sede.



Para apoyar a cerca 80 mil trabajadores agrícolas guatemaltecos, que viajan cada año al Soconusco para colaborar en las plantaciones de café y plátano, buscamos asegurar su tránsito legal y seguro; proteger sus derechos laborales; proveer servicios de educación, salud y recreación a los migrantes y sus familias, y evitar el trabajo infantil. Para cumplir con ese propósito instalamos la oficina de la Secretaría del Trabajo en la frontera de Talismán y pusimos en marcha dos modernas unidades móviles para ser vigilantes y difundir los derechos de los trabajadores migrantes.



Con todas estas acciones se cumple con la propuesta del Presidente de la Republica de hacer de la frontera sur una frontera de oportunidades, sinónimo de desarrollo y amistad. Sin embargo, no se puede entender el desarrollo regional sin una adecuada infraestructura.



Infraestructura



En el Estado de Chiapas ponemos nuestra parte, hacemos de la infraestructura factor de transformación regional con obras y proyectos del más alto alcance social, turístico y comercial. A continuación informaré de los más relevantes avances en materia de infraestructura.



Para comunicar mejor, en menos tiempo y con mayor seguridad a las personas, uno de los mayores desafíos que enfrentamos es la modernización e interconexión de una red federal y estatal de caminos. Para avanzar en la construcción de la infraestructura carretera, que en lo fundamental sigue conservando una estructura radial, estamos trabajando a cuatro distintos niveles: integrar a Chiapas con la Región Sur-Sureste y los ejes troncales nacionales; completar e integrar la red estatal de caminos alimentadores; construir nuevas vías rápidas que integren regiones, y mejorar los caminos que van a los municipios indígenas y las regiones rurales más marginadas.



Con el propósito de impulsar el desarrollo integral de los municipios, invertimos cinco mil 29 millones 200 mil pesos en la creación de infraestructura para el desarrollo social: carreteras, agua potable, saneamiento, alcantarillado, salud, educación, imagen urbana, vialidades, edificios públicos, nuevos centros de población, electrificación rural, comercio y abasto; así como en la recuperación por las afectaciones de los frentes fríos 2 y 4.



Con una inversión de mil 395 millones 550 mil pesos, modernizamos 589..82 kilómetros, con lo cual mejoramos la producción, distribución y comercialización de productos del campo.



En el marco del programa de infraestructura básica, en coordinación con la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI) y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), realizamos obras camineras por 44.2 kilómetros en las siguientes comunidades: Chalchihuitán - Canteal - Tzacucum (5 km); entronque (Chanal-Chilil) - Siberia, 5.9 km; entronque Rancho Nuevo-Ocosingo) - Buena Vista - 20 de Noviembre, 6 km; Yalcooc - Veracruz, 4.3 km; entronque Ocosingo - Altamirano - Patihuitz - La Sultana - San Quintín, 8 km, y Jitotol - San Andrés Duraznal, 5 km. Asimismo, dentro del programa normal de gobierno ejecutamos 300 metros del entronque carretero Rancho Nuevo - Ocosingo - Buena Vista - 20 de Noviembre; 1.8 kilómetros del entronque carretero Majomut - Los Chorros - Nuevo Yibeljoj; 2.5 kilómetros del entronque carretero Pijijiapan - Tapachula - Ejido El Carmen, y 9.1 kilómetros para el tramo San Andrés - El Ocote.



Con una inversión de 350 millones 900 mil pesos realizamos trabajos de conservación en 933.45 kilómetros en tramos aislados de la red carretera pavimentada en la entidad, sobresaliendo los tramos de Betania - Soyatitán - Amatenango del Valle; Santa Isabel - Villaflores -Revolución Mexicana; Juárez - Ostuacán - Nuevo Xochimilco - Peñitas; Ramal a la Polka - (Arriaga - Tapachula); Ocozocoautla - Domingo Chanona; San Juan Chamula - Pantelhó; Frontera Comalapa - Chicomuselo; Francisco I. Madero - Salto de Agua, y Comitán - La Mesilla - Pujiltic.



Con el propósito de garantizar el acceso permanente a las comunidades, invertimos 78 millones 800 mil pesos en la reconstrucción y conservación de caminos rurales, sobresaliendo las siguientes acciones: reconstrucción del camino Flores Magón - Ejido Grecia; conservación del camino rural entronque Soyaló - Francisco Sarabia -Venustiano Carranza; cabecera municipal - Tzopiljá, en el Municipio de Oxchuc, y continuamos con la apertura del Camino Chespal Viejo - Agua Caliente.



Con una inversión de 17 millones 400 mil pesos, realizamos 12 estudios de factibilidad, impacto ambiental y proyectos para modernizar 306.3 kilómetros, entre los que destacan los siguientes caminos: entronque Las Limas - El Parral - Manuel Velasco Suárez -entronque Independencia - La Concordia; Chicomuselo -Siltepec, tramo Chicomuselo-Escobillal; entronque Tecpatán - Raudales Malpaso - Ejido Esperanza de los Pobres; Ocotepec - Chapultenango; entronque Lagos de Montebello - Marqués de Comillas - Jerusalén - Guadalupe Tepeyac; Parral - entronque Villa Hidalgo - Ignacio Zaragoza, y entronque Ángel Albino Corzo - Montecristo de Guerrero - Ejido Nueva Colombia.



En coordinación con el Gobierno Federal, a través del SCT-Centro Chiapas y Pemex, invertimos dos mil 570 millones de pesos en la modernización de la red carretera existente, en la que el Gobierno del Estado participó con 37% del total de la inversión.



De ese monto, 300 millones 250 mil pesos se invirtieron en la continuación de los trabajos de construcción de los siguientes tramos carreteros: 54 millones 700 mil pesos en 73 kilómetros, cuatro viaductos y dos túneles en la Autopista Arriaga - Ocozocoautla, tramo Tierra y Libertad - Ocozocoautla; 40 millones de pesos en la modernización de 2.8 kilómetros del acceso al nuevo aeropuerto - Ramal América Libre; 190 millones de pesos en la modernización y construcción del distribuidor vial La Pochota del tramo Ocozocoautla - Tuxtla Gutiérrez. Esta vía permitirá enlazar la autopista Ocozocoautla - Arriaga con Las Choapas - Ocozocoautla.



Con una inversión de siete millones de pesos en el programa de carreteras federales, iniciamos los trabajos del tramo carretero Tapachula - Talismán y Ramal a Ciudad Hidalgo, consistente en la ampliación a cuatro carriles del tramo Tapachula - Talismán con longitud de 15.2 kilómetros; ampliación a 12.0 metros el ancho de corona del tramo entronque Tapachula - Talismán - Ciudad Hidalgo en 24 kilómetros; la construcción de los libramientos Metapa de Domínguez y Sur de Ciudad Hidalgo que suman 5.7 kilómetros, incluyendo dos entronques, 12 pasos peatonales, 12 pasos a desnivel, cuatro retornos, un paso superior de ferrocarril, caminos de servicio laterales, paradero de autobuses, iluminación en zonas urbanas y la instalación de un sistema de comunicaciones para atención al usuario y respuestas ante emergencias.



Con una inversión de 81 millones de pesos a través del programa de Empleo Temporal, reconstruimos 396.7 kilómetros y conservamos mil 982.3 kilómetros de la red de caminos rurales. Asimismo, invertimos 18 millones de pesos en estudios y proyectos para 243.1 kilómetros.



Invertimos 55 millones 200 mil pesos para la construcción de seis obras en el municipio de Juárez y tres en Ostuacán, entre ellas la pavimentación del camino Batería Sitio Grande - entronque Villahermosa - Teapa (primera etapa); revestimiento del camino Huapaque Primera sección - Huapaque Segunda Sección, y pavimentación del camino Ostuacán - Catedral de Chiapas - Ostuacán (Segunda etapa).



Recuperación de los frentes fríos 2 y 4



En los 42 municipios más afectados por los daños causados por las lluvias extremas e inundaciones atípicas del frente frío número 4, invertimos mil 520.46 millones de pesos en la reparación de 18 puentes, 27 tramos de carreteras alimentadoras, 212 tramos de caminos rurales, 82 sistemas de agua potable, siete alcantarillados, 13 muros de contención y 73 viviendas; así como, la construcción de un bordo de protección y la reubicación de mil 672 personas afectadas.



En materia de reconstrucción de la red carretera que fue afectada por las lluvias extremas en los frentes fríos 2 y 4, así como por el deslave del tapón del Grijalva, que impactaron a las regiones Centro, Norte, Selva, Sierra y Soconusco, se realizan trabajos de reconstrucción en cuatro mil 767.12 kilómetros de caminos rurales y carreteras alimentadoras, mil 165.7 metros lineales de puentes. Con una inversión de 1 millón 624 mil 3 pesos realizamos 21 estudios y proyectos.



Infraestructura hidráulica



Destinamos una inversión de 751.6 millones de pesos, de la cual 60.7% se dirigió a la infraestructura de agua potable, 31 en alcantarillado sanitario y el 8.3% en saneamiento y tratamiento de aguas residuales, para servicio de 182 mil habitantes.



Con el propósito de fortalecer a los organismos operadores de agua potable en las cabeceras municipales de Tuxtla Gutiérrez, San Cristóbal de Las Casas, Comitán de Domínguez y Tapachula de Córdova y Ordóñez, realizamos 211 obras de infraestructura básica, de las cuales 197 son de agua potable, 12 de alcantarillado sanitario y 2 de saneamiento; así como dos mil 804 sanitarios ecológicos, 167 estudios y proyectos y el suministro de 52 mil 861 micro medidores.



Continuamos trabajando en la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales en La Trinitaria y realizamos los estudios y proyectos ejecutivos para los sistemas de tratamiento de aguas residuales en Pichucalco, Ixhuatán, Berriozábal, Ostuacán y Tecpatán.



Como parte de la atención integral a los pueblos indios, construimos 204 tanques individuales en Yalbantí, Municipio de Chamula; un sistema integral de agua potable en las localidades Primera Yalxex y Belisario Domínguez del municipio de Chilón; ampliamos el sistema de agua potable en Cantioc, municipio de Tila y construimos el sistema de agua potable por gravedad en el Ejido Hidalgo Joshil del municipio de Tumbalá. Con estas acciones brindamos el suministro y mejoramos la calidad del servicio a más de 29 mil habitantes indígenas.



Ciudades Estratégicas



Debido a la gran dispersión de las pequeñas localidades y a la alta concentración poblacional en pocas ciudades, Ciudades Estratégicas es un programa que tiene la finalidad de ampliar y mejorar servicios, infraestructura y equipamiento de las poblaciones para mejorar la calidad de vida y brindar oportunidades de desarrollo.



Tuxtla Gutiérrez, Tapachula, Pichucalco, San Cristóbal de Las Casas, Comitán, Palenque, Tonalá, Villaflores, Cintalapa y Ocosingo forman parte de las ciudades estratégicas de Chiapas, en cinco de las cuales hemos iniciado trabajos este año.



El objetivo es consolidar a estas ciudades como lugares que ofrezcan mejor calidad de vida a sus habitantes, por su seguridad, potencial de crecimiento, desarrollo económico y óptimo funcionamiento de sus servicios e infraestructura.



En estas ciudades habitan un millón 616 mil 524 personas, que representan el 37.6% de la población total del Estado. Lo que nos compromete a proponer un segundo eje, después de ciudades rurales para la dispersión, ciudades estratégicas.



En este sentido, en infraestructura destinamos recursos por 861 millones 200 mil pesos, principalmente para las acciones siguientes:



En Tuxtla Gutiérrez, en materia de agua potable concluimos este año 105 de los 133 distritos hidrométricos con una inversión de 57.60 millones de pesos. En alcantarillado pluvial, con la finalidad de mitigar las inundaciones del lado Oriente, se construyen 5 interceptores pluviales con una inversión de 107.8 millones de pesos.



En vialidades en este año iniciaran los trabajos para la construcción del Paso a desnivel en el cruce de la Carretera a Copoya y Libramiento Sur con una inversión de 47 millones de pesos. Se mejoró el Boulevard Cañón del Sumidero en su segunda etapa con una inversión de 25.7 millones de pesos. Se realizaron numerosas obras de pavimentación y una de adoquinado con una inversión de 11.5 millones de pesos. Se concluyó la construcción del Museo del Café; la rehabilitación del Teatro de la Ciudad Emilio Rabasa y está en proceso la rehabilitación del Centro de Convenciones.



Tapachula. En espacios y edificios públicos está en proceso de construcción el parque Bicentenario con una inversión de 70.4 millones de pesos; en proceso de construcción la primera etapa del malecón del río Coatán con una inversión de 10.5 millones de pesos. En infraestructura, están en proceso de construcción las naves en las que se reubicará a los locatarios del mercado San Juan, para iniciar el próximo año la construcción del centro comercial del mismo nombre con una inversión de 185 millones de pesos.



Honorable Asamblea:



Lo que han escuchado hoy son tan sólo los grandes trazos de la obra de gobierno.



Para que conozcan a detalle todas las acciones que hicimos durante 2008, los invito a que me acompañen en los siguientes días a los informes temáticos que voy a presentar en las distintas regiones del Estado.



El desarrollo de Chiapas es hoy la base de la estabilidad política. Chiapas está en paz y tranquilidad, porque hay desarrollo económico y social con diálogo, entendimiento y unidad.



A pesar de ser calificado como el Estado más difícil de gobernar por COPARMEX hoy en Chiapas hay un acuerdo básico entre los sectores sociales, grupos civiles, congregaciones religiosas y partidos políticos, que se nota en la vida diaria y se refleja en los medios de comunicación.



Esta nueva realidad no es fruto de la casualidad. Como lo he expresado el día de hoy con este informe, está en marcha en Chiapas un Plan Solidario para un buen presente y tenemos proyecto para un mejor futuro.



Hoy, en la base misma de la amplia, muy amplia base de la pirámide social de Chiapas, hay sosiego, porque hay fe de que algo nuevo se está construyendo cada día. Porque hoy en Chiapas miles y miles de personas que estaban olvidadas en las ciudades y en el campo cuentan con el apoyo de su gobierno.



La otra gran razón de la existencia de esta paz que vive Chiapas, es que este es un gobierno que escucha a la gente. Sobre esa sólida base esta fincada hoy la estabilidad política y social de Chiapas. Hoy la gente ve y siente a su gobierno.



En este gobierno nada se impone. Hoy en Chiapas gobernar antes que nada es escuchar. Hoy en el Palacio de Gobierno de Tuxtla Gutiérrez, en los ayuntamientos municipales, en las Giras Solidarias y en la radio y la televisión, hay alguien que escucha y atiende a los ciudadanos. Hay alguien que toma nota de los reclamos ciudadanos, hay alguien que responde, alguien que por escrito o por teléfono les contesta.



Hoy en Chiapas hacemos lo que la gente dice, lo que la gente ordena. Hoy en Chiapas para la gente gobernar es decidir. En las Asambleas de Barrio y las Asambleas Comunitarias, la voz de los ciudadanos tiene interlocución y es tomada en cuenta, y sus opiniones y propuestas son realmente incorporadas a los planes de gobierno.



Hoy en Chiapas gobernar es conciliar y convenir. Hoy en las mesas de diálogo se atienden las demandas de las organizaciones sociales del campo, de los grupos civiles y de las asociaciones urbanas y se resuelven sus necesidades. No son necesarias marchas, plantones, huelgas ni tomas de carreteras para que se atiendan los reclamos justos de los distintos sectores.



Hoy en Chiapas gobernar es servir. Hoy en las entregas de Amanecer, en las reuniones de CODECOA, en los encuentros de mujeres, en las Caravanas de la Salud, además de dialogar entre sí, la gente se encuentra cara a cara con su gobierno, opina y es atendida.



Lo que hace diferente a un gobierno es si gobierna o no con la gente. Por eso en Chiapas hemos logrado tanto. Porque como lo dije al principio de este texto, está en movimiento ya un Chiapas Solidario, un Chiapas sediento de progreso.



Lo he dicho siempre y lo repito hoy nuevamente: el gobierno no puede solo, el gobierno requiere siempre de la fuerza de la gente.



Por eso no me canso de repetir que todo, absolutamente todo lo que se ha hecho en estos dos años, lo hemos realizado juntos sociedad y gobierno. Este no es un eslogan. En esto creo. Por eso hemos alcanzado tantos logros.



La historia de Chiapas nos enseña que para poder gobernar, hay que estar siempre cerca de la gente.



Que cuando la desidia, la frivolidad o la soberbia se apoderan del gobernante, los resultados nunca son buenos. Que la historia, esa juzgadora implacable, tarde o temprano pasa la cuenta.



Y que por el contrario, si se trabaja con ganas, si se visitan las comunidades más apartadas, si se escucha a la gente, si se cumplen las promesas de campaña y si se da respuesta a los reclamos populares, se puede recoger una cosecha abundante.



Este no es un gobierno de continuidad y menos es un gobierno de restauración. Aquí no funcionan ya los viejos métodos de gobernar, ni se da paso a nuevos privilegios.



Este gobierno no hace distingos económicos, sociales, culturales, religiosos ni regionales. Este gobierno tiene y hace presencia en todos los lugares: de Tapachula a Patria Nueva, de Tonalá a Lacanjá-Chanzayab, de Palenque a Chenalhó, de Chamula a San Cristóbal, de Comitán a Chalchihuitán, de Tuxtla a Villaflores.



Este es un gobierno sin resentimientos ni rencores. Un gobierno que, echando mano de lo mejor de su pasado, propone nuevas ideas para llevar a Chiapas hacia un mejor futuro. Un gobierno democrático y justo. De corazón, espíritu y alma joven. Un gobierno optimista, alegre, con ganas de trabajar, con muchas ganas de luchar.



Que nadie se llame a engaño. Hoy hay un nuevo Chiapas. Un Chiapas Solidario que está en movimiento, trabajando y produciendo.



Mexicanos chiapanecos:



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para atender a los niños para que no se queden sin acceso a la escuela, para que no falten a ella, para que accedan a la atención médica.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para que los adultos mayores reciban puntalmente cada mes un apoyo, cuidados médicos y oftalmológicos.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para que las mujeres cuenten con medios legales para ejercer y defender sus derechos.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para hablar claramente sobre el diagnóstico real de los niveles de rezago, sin intentar retocar la realidad y asumiendo plenamente nuestros compromisos.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para que las localidades más marginadas estén en el centro de la atención de las autoridades, para abrir las puertas a la cooperación internacional y para atender de forma puntual y atingente las recomendaciones de las agencias del Sistema ONU-México para elevar los Índices de Desarrollo Humano.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para que los pueblos indios tengan acceso a salud y educación, y para gestionar el apoyo para construir la infraestructura básica que necesitan.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para enfrentar los desastres sociales causados por fenómenos naturales, trascendiendo la limitada visión de la reconstrucción material, para sustituirla por una iniciativa que de a las personas afectadas una segunda oportunidad para reanudar sus vidas.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para entregar plantas de renuevo a los cafeticultores, para reforestar y entregar recursos por servicios ambientales.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para apostar por fuentes alternativas de energía como los biocombustibles sin afectar la producción de alimentos.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para la reconversión productiva, para tecnificar el campo, entregar apoyos directos a los productores.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para volver a hacer del campo chiapaneco el granero del sureste.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para dotar de servicios de suministro diario de agua potable y luz eléctrica con tarifas preferenciales.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para traer a Chiapas inversiones privadas para acompañar el esfuerzo económico y de trabajo del gobierno y la sociedad, y para facilitar la fundación de empresas y negocios.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para promover a Chiapas en el país y en los circuitos turísticos internacionales.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para celebrar actividades deportivas de talla internacional como las que hemos disfrutado últimamente.



Porque los chiapanecos hemos demostrado capacidad para respirar un ambiente de tranquilidad y seguridad, y para recuperar la confianza en la justicia.



Ten confianza, confía en tu pueblo, confía en ti mismo, confía en México, confía en Chiapas.



Muchas gracias.
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